44 دادستان کل ایالتی از کمیسیون معاملات آتی کالای ایالات متحده (CFTC) خواستهاند تا قانون پیشنهادی خود در مورد بازارهای پیشبینی را پس بگیرد و بازنویسی کند، با این استدلال که این قانون فراتر از اختیارات این آژانس است و به حوزهای که به طور سنتی توسط ایالتها تنظیم میشود، تجاوز میکند.
بر اساس نامهای که روز دوشنبه توسط دادستانهای کل 44 ایالت، به رهبری اندی ویلسون، دادستان کل اوهایو، ارائه شد، چارچوب پیشنهادی CFTC برای بازارهای پیشبینی مرتبط با ورزش، فراتر از اختیارات اعطا شده تحت قانون بورس کالا است و باید با یک قانون جدید که با قوانین فدرال و قانون اساسی ایالات متحده سازگار باشد، جایگزین شود.
این پرونده در حالی ارائه شد که دوره اظهار نظر عمومی در مورد اصلاحات پیشنهادی آژانس برای قانون 40.11 به پایان رسید و چالش دیگری را به تلاش CFTC برای ایجاد یک چارچوب فدرال برای قراردادهای رویدادی مرتبط با قمار و سایر فعالیتهای حساس افزود. این پیشنهاد قبلاً نظراتی را از لیگهای ورزشی، بورسها، کارشناسان حقوقی و فعالان صنعت کریپتو به خود جلب کرده است.
دادستانهای کل نوشتند: «CFTC در قانون پیشنهادی خود بسیار فراتر از اختیارات قانونی خود عمل میکند» و افزودند که آژانس باید در این پیشنهاد تجدید نظر کند و جایگزینی مطابق با قانون بورس کالا و محدودیتهای قانون اساسی تدوین کند.
دادستانهای کل در اظهارات خود استدلال کردند که این پیشنهاد نظارت فدرال را به طور قابل توجهی بر قمار گسترش میدهد، حوزهای که به گفته آنها به طور تاریخی تحت کنترل ایالتها باقی مانده است.
این نامه بیان داشت که ایالتها مدتهاست قمار، از جمله شرطبندی ورزشی را تنظیم کردهاند، در حالی که دولت فدرال چنین نکرده است. همچنین استدلال شد که قانون پیشنهادی به CFTC اختیاراتی را در حوزهای با پیامدهای اقتصادی و سیاسی قابل توجه، بدون مجوز روشن از کنگره، اعطا میکند.
این موضع مستقیماً تفسیر دیرینه CFTC از قانون بورس کالا را به چالش میکشد. در چندین پرونده دادگاهی مربوط به بازارهای پیشبینی ورزشی، کمیسیون استدلال کرده است که مشتقات فهرستشده فدرال در صلاحیت انحصاری آن قرار میگیرند و نمیتوانند تحت قوانین متناقض قمار ایالتی تنظیم شوند.
این اختلاف با گسترش قراردادهای رویدادی مرتبط با ورزش که توسط پلتفرمهای بازار پیشبینی در سراسر ایالات متحده ارائه میشوند، شدت یافته است. دادگاهها در چندین ایالت اکنون در حال بررسی این موضوع هستند که قانون مشتقات فدرال کجا به پایان میرسد و اختیارات قمار ایالتی از کجا آغاز میشود.
دعاوی قضایی اخیر نتایج متناقضی را برای اپراتورهای بازار پیشبینی به همراه داشته است.
روز دوشنبه، یک قاضی فدرال به طور موقت مینهسوتا را از اجرای ممنوعیت جدیداً وضع شده بازار پیشبینی خود منع کرد و به کالشی و پلیمارت اجازه داد تا در حالی که دعوی حقوقی در جریان است، به ارائه قراردادها در این ایالت ادامه دهند.
اما ساعاتی بعد، قاضی فدرال دیگری در نیویورک دوباره از توقف اجرای قوانین قمار ایالتی علیه کالشی خودداری کرد و این پلتفرم را بدون کمک موقتی که به دنبال آن بود، رها کرد.
ایالتهای دیگر نیز علیه قراردادهای رویدادی ورزشی اقدام کردهاند. ماه گذشته، یک قاضی میشیگان یک دستور منع موقت صادر کرد که کالشی را از ارائه قراردادهای مرتبط با ورزش در این ایالت منع میکرد. دادگاهی در واشنگتن هفته گذشته به نتیجه مشابهی رسید و پس از تشخیص اینکه محصولات آن به احتمال زیاد قمار غیرقانونی تحت قانون واشنگتن هستند، پلتفرم را به طور موقت مسدود کرد.
این شکاف قانونی پس از یک شکست قبلی برای کالشی در نیویورک رخ میدهد. اوایل این ماه، قاضی آنالیزا تورس درخواست این شرکت برای دستور قضایی موقت را رد کرد و به اجرای قوانین قمار نیویورک اجازه داد تا در حالی که پرونده پیش میرود، ادامه یابد. دنیل والاچ، وکیل حقوق ورزشی، در آن زمان گفت که این حکم میتواند چالشهای کالشی را در سایر ایالتها پیچیده کند، زیرا دادگاه به این نتیجه رسید که صلاحیت انحصاری CFTC تحت قانون بورس کالا نامحدود نیست و تنظیم قمار را به عنوان یک مسئولیت سنتی ایالت به رسمیت شناخت.
در همین زمان، کارولینای شمالی رویکردی متضاد را در پیش گرفته است. لایحه سنا 257، که در 7 ژوئیه به قانون تبدیل شد، به صراحت صلاحیت انحصاری فدرال CFTC را بر بازارهای پیشبینی به رسمیت میشناسد و در عین حال به پلتفرمهای ثبت شده فدرال اجازه میدهد از 1 ژانویه 2027 در این ایالت فعالیت کنند. این قانون همچنین 6 درصد مالیات بر درآمد کارمزد معاملات حاصل از ساکنان کارولینای شمالی اعمال میکند، در حالی که به طور جداگانه مالیات بر اپراتورهای دارای مجوز شرطبندی ورزشی را افزایش میدهد.
نظرات دادستانهای کل تنها چند روز پس از آن مطرح میشود که لیگ ملی فوتبال (NFL) از CFTC خواست تا نظارت بر بازارهای پیشبینی ورزشی را تقویت کند، نه اینکه آن را کاهش دهد.
بر اساس نامهای مورخ 27 ژوئیه که توسط The Closing Line به دست آمده است، NFL به مایکل سلیگ، رئیس CFTC گفت که چارچوب پیشنهادی آژانس برای قراردادهای رویدادی شامل تضمینهای مفیدی است اما حفاظت کافی برای یکپارچگی بازی یا مصرفکنندگان را فراهم نمیکند.
در میان توصیههای خود، این لیگ خواستار محدودیتهای سختگیرانهتر بر قراردادهایی شد که میتوانند تحت تأثیر شرکتکنندگان فردی یا تصمیمات داوری قرار گیرند، دورههای بررسی نظارتی طولانیتر قبل از اجرایی شدن قراردادهای جدید، محدودیتهای صریح در استفاده از اطلاعات مادی غیرعمومی و فهرستهای اجباری قماربازان ممنوعه خاص لیگ شد. NFL همچنین توصیههای قبلی خود را برای ممنوعیت معاملات مارجین برای قراردادهای ورزشی، محدودیتهای تبلیغاتی و حداقل سن شرکت 21 سال تکرار کرد.
برخلاف NFL، لیگ ملی هاکی و لیگ بیسبال آمریکا با پلتفرمهای بازار پیشبینی مشارکتهایی را آغاز کردهاند که نشاندهنده مواضع مختلف سازمانهای ورزشی بزرگ ایالات متحده در حال گسترش بازار است.
پرونده دادستانهای کل فصل دیگری را در مشاوره عمومی CFTC در مورد اصلاحات قانون 40.11 میبندد، که فرآیند بررسی رسمی برای قراردادهای رویدادی مرتبط با قمار، جنگ، تروریسم، ترور و فعالیت غیرقانونی را ایجاد میکند.
طبق این پیشنهاد، کمیسیون ابتدا تعیین میکند که آیا یک محصول به عنوان قرارداد رویدادی واجد شرایط است یا خیر، قبل از اینکه تصمیم بگیرد که آیا تسویه آن به یکی از فعالیتهای شناسایی شده در قانون بورس کالا بستگی دارد یا نه. قراردادهایی که هر دو شرط را برآورده میکنند، قبل از اینکه رگولاتورها تصمیم بگیرند که آیا باید اجازه داده شوند یا خیر، مورد بررسی منافع عمومی قرار میگیرند.
چند روز قبل از مهلت اظهار نظر، بخش نظارت بر بازار CFTC به طور جداگانه به بورسها یادآوری کرد که خوداظهاریهای گسترده و مبتنی بر الگو را که گروههای بزرگی از قراردادهای رویدادی را پوشش میدهند، ارائه ندهند. در عوض، بازارهای قرارداد تعیینشده باید روشهای تسویه خاص قرارداد، تحلیل حقوقی، منابع داده و شرایط محصول را ارائه دهند تا رگولاتورها بتوانند هر پرونده را به صورت جداگانه ارزیابی کنند.
