قانون CLARITY با مانع زمانی جدیدی مواجه شده است، پس از اینکه رهبران جمهوری‌خواه مجلس هشت روز رأی‌گیری را لغو کرده و مجلس را برای ترک واشنگتن در ۱۷ سپتامبر برنامه‌ریزی کردند.

تقویم مجلس زمان کمی برای قانون CLARITY باقی گذاشته است

دفتر تام اِمر، مسئول انضباط اکثریت مجلس، به اعضای جمهوری‌خواه اطلاع داد که رهبری هفته‌های ۲۱ و ۲۸ سپتامبر را از تقویم رأی‌گیری حذف کرده و هشت روز قانون‌گذاری از پیش برنامه‌ریزی شده را کاهش داده است.

بر اساس برنامه اصلاح شده، نمایندگان پس از روز کارگر برای چهار روز رأی‌گیری باز خواهند گشت و سپس در ۱۷ سپتامبر واشنگتن را ترک خواهند کرد. انتظار نمی‌رود مجلس تا پس از انتخابات میان‌دوره‌ای ۳ نوامبر کار قانون‌گذاری عادی را از سر بگیرد.

رهبران مجلس در هنگام اعلام تغییر تقویم به قانون CLARITY اشاره‌ای نکردند. با این حال، جلسه کوتاه‌شده، زمان موجود برای تکمیل هر لایحه‌ای را که سنا تغییر داده و به مجلس بازگرداند، محدود می‌کند.

مجلس نسخه خود از قانون شفافیت بازار دارایی‌های دیجیتال، معروف به H.R. 3633، را در سال ۲۰۲۵ تصویب کرد. این قانون نظارت بر بازار دارایی‌های دیجیتال ایالات متحده را بین کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) و کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) تقسیم می‌کند و در عین حال قوانینی برای ثبت پلتفرم‌های معاملاتی رمزارز ایجاد می‌کند.

سناتورها از آن زمان بر روی متن خود کار کرده‌اند و مفادی را اضافه کرده‌اند که بخشی از طرح مصوب مجلس نبوده است. اگر سنا لایحه اصلاح شده‌ای را تصویب کند، مجلس باید این تغییرات را بپذیرد یا هر دو مجلس باید بر روی یک نسخه مشترک مذاکره کنند.

هر متن مورد توافق، پیش از ارسال به پرزیدنت دونالد ترامپ، نیاز به تأیید هر دو مجلس دارد. با توجه به اینکه اعضای مجلس قرار است دو روز پس از رأی‌گیری رویه‌ای مورد انتظار سنا واشنگتن را ترک کنند، تکمیل هر مرحله در سپتامبر، فضای کمی برای تأخیر به قانون‌گذاران می‌دهد.

رأی‌گیری سنا آغازگر بحث خواهد بود، نه تصویب نهایی لایحه

انتظار می‌رود رهبران سنا در ۱۵ سپتامبر رأی‌گیری خاتمه بحث (cloture vote) را برای طرح پیشبرد قانون CLARITY برگزار کنند. این رأی‌گیری نیاز به حمایت حداقل ۶۰ سناتور دارد و به مجلس اجازه می‌دهد بررسی رسمی قانون را آغاز کند.

گذراندن رأی‌گیری خاتمه بحث به معنای تصویب نهایی سنا نخواهد بود. سناتورها همچنان می‌توانند درباره متن بحث کنند، اصلاحیه‌ها پیشنهاد دهند و قبل از رأی‌گیری درباره کل طرح، رأی‌گیری‌های رویه‌ای بیشتری برگزار کنند.

همانطور که قبلاً crypto.news گزارش داده بود، میلر وایت‌هاوس-لوین، مدیرعامل مؤسسه سیاست‌گذاری سولانا، شانس تبدیل شدن این لایحه به قانون قبل از انتخابات میان‌دوره‌ای را ۱۰٪ ارزیابی کرد. او به تعداد محدود روزهای قانون‌گذاری و مذاکرات حل‌نشده بین سناتورها اشاره کرد.

جمهوری‌خواهان سنا بدون حمایت دموکرات‌ها نمی‌توانند به حد نصاب ۶۰ رأی برسند. مذاکرات شامل اخلاق رمزارز ریاست‌جمهوری، الزامات مبارزه با پولشویی، اختیارات اجرای ایالتی، امور مالی غیرمتمرکز (دیفای) و نحوه برخورد با پاداش‌های استیبل کوین بوده است.

چندین دموکرات به دنبال محدودیت‌هایی برای منافع مالی مقامات منتخب و خانواده‌هایشان بوده‌اند. رویترز در ماه اوت گزارش داد که سایر قانون‌گذاران خواستار مقررات اجرایی قوی‌تر و تدابیر حفاظتی اضافی برای خطرات مالی غیرقانونی هستند.

با توجه به اینکه مجلس بلافاصله پس از رأی‌گیری خاتمه بحث، واشنگتن را ترک می‌کند، هر فرآیند طولانی اصلاحی سنا می‌تواند مرحله بعدی را به پس از انتخابات موکول کند. مجلس می‌تواند در شرایط اضطراری بازگردد، یا رهبران می‌توانند دوباره تقویم را تغییر دهند، اما چنین طرحی اعلام نشده است.

پاداش‌های استیبل کوین همچنان یک اختلاف کلیدی در سنا است

پاداش‌های استیبل کوین به یکی از نقاط اصلی اختلاف بین بانک‌ها و شرکت‌های رمزارز در طول مذاکرات سنا تبدیل شده است.

متن سنا پرداخت‌هایی را که صرفاً بر اساس نگهداری موجودی استیبل کوین پرداختی توسط مشتری باشد، ممنوع می‌کند، در حالی که پاداش‌های خاص مرتبط با تراکنش‌ها یا سایر فعالیت‌ها را مجاز می‌داند. بانک‌ها استدلال کرده‌اند که انگیزه‌های مبتنی بر فعالیت می‌تواند به پلتفرم‌های رمزارز اجازه دهد بازدهی مشابه بانک‌ها را ارائه دهند بدون اینکه با الزامات سرمایه، نقدینگی و نظارتی مشابه مؤسسات سپرده‌گذاری بیمه‌شده روبرو شوند.

شرکت‌های رمزارز با محدودیت‌هایی که مانع از به اشتراک گذاشتن درآمد با کاربران توسط صرافی‌ها و سایر ارائه‌دهندگان خدمات می‌شود، مخالفت کرده‌اند. نمایندگان صنعت همچنین استدلال کرده‌اند که یک ممنوعیت سخت‌گیرانه می‌تواند رقابت را در پرداخت‌های دیجیتال با پشتوانه دلار کاهش دهد.

این اختلاف پس از تصویب قانون GENIUS، که قوانین فدرال را برای صادرکنندگان استیبل کوین پرداختی ایجاد کرد، به وجود آمده است. اجرای آن، قانون‌گذاران و رگولاتورها را وادار کرده تا به نحوه تبلیغ یا توزیع پاداش‌های مرتبط با استیبل کوین‌ها توسط پلتفرم‌های شخص ثالث بپردازند.

ارزیابی وایت‌هاوس-لوین در ماه اوت در حالی صورت گرفت که معامله‌گران پلی‌مارکت، احتمال تصویب قانون را تا سال ۲۰۲۶ تقریباً ۲۰٪ تخمین زدند، با بیش از ۷.۲ میلیون دلار شرط‌بندی روی قرارداد در آن زمان. از آن زمان این بازار طبق پلتفرم پیش‌بینی، به حدود ۱۸٪ کاهش یافته است، هرچند قیمت‌های آن نشان‌دهنده موقعیت معامله‌گران است و نه یک پیش‌بینی رسمی قانون‌گذاری.

یک قرارداد جداگانه پلی‌مارکت، شانس دموکرات‌ها برای پیروزی در مجلس را حدود ۹۰٪ و شانس آنها برای به دست آوردن سنا را تقریباً ۵۲٪ نشان می‌دهد. احتمالات بازار پیش‌بینی می‌تواند با واکنش معامله‌گران به نظرسنجی‌ها، تحولات کمپین و اقدامات کنگره تغییر کند.

اگر این لایحه در پایان کنگره فعلی ناتمام بماند، قانون‌گذاران باید فرآیند را در کنگره بعدی از سر بگیرند. یک جلسه «لنگ‌اردک» پس از انتخابات می‌تواند فرصت دیگری ارائه دهد، اما نتیجه انتخابات میان‌دوره‌ای ممکن است بر اینکه آیا رهبران احزاب به این طرح زمان بحث در صحن علنی را اختصاص می‌دهند یا خیر، تأثیر بگذارد.

کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) به قانون‌گذاری رمزارز جداگانه ادامه می‌دهد

پل اتکینز، رئیس SEC، با وجود تقویم محدود، نسبت به روند سنا خوش‌بین باقی مانده است. اتکینز در بیانیه‌ای عمومی اخیر گفت که امیدوار است مجلس این قانون را ظرف دو هفته پیش ببرد.

همانطور که در ۲ سپتامبر گزارش شد، اتکینز این لایحه را بخشی از تلاشی برای ایجاد قوانین قانونی برای بازار رمزارز ایالات متحده توصیف کرد. با این حال، کنگره همچنان باید هر مرحله رویه‌ای را قبل از امضای ترامپ تکمیل کند.

SEC همچنین کار بر روی قوانینی را آغاز کرده است که به تصویب قانون CLARITY وابسته نیستند. در ماه اوت، این آژانس مقررات دارایی‌های رمزارزی (Regulation Crypto Assets) را پیشنهاد داد، یک چارچوب ۴۰۲ صفحه‌ای که شامل عرضه توکن‌ها و قراردادهای سرمایه‌گذاری واجد شرایط می‌شود.

چارچوب پیشنهادی SEC شامل دو معافیت جمع‌آوری سرمایه است. یکی به صادرکنندگان واجد شرایط اجازه می‌دهد تا ۵ میلیون دلار در طول ۱۲ ماه جمع‌آآوری کنند، در حالی که دیگری عرضه تا ۷۵ میلیون دلار را با الزامات افشا و حمایت از سرمایه‌گذار اضافی مجاز می‌داند.

مقررات دارایی‌های رمزارزی همچنین یک پناهگاه امن (safe harbor) را پیشنهاد می‌کند که تحت آن توکن‌های واجد شرایط می‌توانند پس از رعایت شرایط عدم تمرکز و افشا، دیگر به عنوان قراردادهای سرمایه‌گذاری تلقی نشوند. از آنجا که این پیشنهاد همچنان در معرض نظرات عمومی و اصلاحات احتمالی است، معافیت نهایی برای صادرکنندگان ایجاد نکرده است.

این کمیسیون به طور جداگانه در حال تهیه دستورالعملی تحت عنوان «معافیت نوآوری» (Innovation Exemption) برای اوراق بهادار توکن‌شده است. اتکینز گفته است که این تدبیر می‌تواند به شرکت‌ها مسیری تنظیم‌شده برای آزمایش محصولات مالی مبتنی بر بلاکچین بدهد، اگرچه سهام و اوراق قرضه توکن‌شده همچنان تابع قوانین فدرال اوراق بهادار خواهند بود.