قانون CLARITY پیش از رای بسته شدن بحث در ۱۵ سپتامبر، که برای پیشبرد لایحه ساختار بازار رمزارز به ۶۰ رای نیاز دارد، با اختلاف جدیدی در سنا بر سر قوانین یکپارچگی عمودی مواجه شده است.
پولیتیکو در ۱۰ سپتامبر گزارش داد که دموکراتهای سنا به دنبال زبانی هستند که تنظیمکنندهها را مکلف به ایجاد استانداردها برای کسبوکارهای رمزارزی با یکپارچگی عمودی کند و این امر یک موضوع حلنشده دیگر به مذاکرات مربوط به قانون CLARITY اضافه میکند.
طبق پیشنهادی که پولیتیکو توصیف کرده است، این استانداردها به تضاد منافعی میپردازند که میتواند زمانی پدید آید که یک شرکت چندین بخش از یک تراکنش یا بازار رمزارزی را کنترل میکند. سناتورهای دموکرات استدلال کردهاند که این زبان از اصولی پیروی میکند که جمهوریخواهان در اوایل سال ۲۰۲۶، زمانی که قانون پیش رفت، از آن حمایت کردند.
در بازارهای رمزارزی، یکپارچگی عمودی میتواند عملیات صرافی، خدمات معاملاتی، نگهداری داراییها و سایر وظایف را تحت کنترل نهادهای شرکتی مرتبط قرار دهد. FTX نمونه بارزی را ارائه داد زیرا یک صرافی رمزارزی را اداره میکرد در حالی که شرکت وابسته آن، Alameda Research، به عنوان بازارساز عمل میکرد و فعالیتهای معاملاتی انجام میداد.
به گزارش پولیتیکو، سناتورهای جمهوریخواه از حمایتهای تضاد منافع پشتیبانی میکنند اما نگرانیهایی را در مورد اعطای اختیارات گسترده به تنظیمکنندهها بر شرکتهای با یکپارچگی عمودی ابراز کردهاند. قانونگذاران حزب جمهوریخواه (GOP) میترسند که یک دولت دموکرات آینده بتواند از این بند علیه کسبوکارهای رمزارزی از طریق اجرای سختگیرانهتر یا وضع قوانین جدید سوءاستفاده کند.
نمایندگان صنعت نیز با پیشنهاد دموکراتها مخالفت کردهاند، پولیتیکو گفت، اگرچه گزارش ارائهشده شرکتها یا گروههای تجاری درگیر در بحثها را مشخص نکرد.
این اختلاف در حالی پدید آمده که سنا برای رایگیری رویه در ۱۵ سپتامبر آماده میشود. جان تون، رهبر اکثریت سنا، پیش از تعطیلات ماه اوت، درخواست بسته شدن بحث (cloture motion) را ارائه کرد و این رای تعیین خواهد کرد که آیا سناتورها میتوانند بحث رسمی را آغاز کنند، نه اینکه آیا این لایحه به قانون تبدیل میشود یا خیر.
گزارش اخیر crypto.news در مورد رای ۱۵ سپتامبر اعلام کرد که بسته شدن بحث نیاز به ۶۰ سناتور دارد. با توجه به اینکه جمهوریخواهان ۵۳ کرسی دارند، حامیان نیاز به حمایت حداقل هفت دموکرات یا مستقل دارند، در صورتی که هر جمهوریخواه به نفع آن رای دهد.
سناتور دموکرات، کوری بوکر، در حال مذاکره در مورد زبان یکپارچگی عمودی با سناتور جمهوریخواه، سینتیا لومیس، و رئیس کمیته کشاورزی سنا، جان بوزمن، است، به گزارش پولیتیکو.
بوکر به این نشریه گفت که دو حزب در این مذاکرات "ارزشهای مشترکی" دارند، که نشان میدهد آنها بر لزوم رسیدگی به تضادهای خاصی توافق دارند، حتی اگر هنوز روی متن لایحه به توافق نرسیدهاند.
در عین حال، بوکر حمایت خود را مشروط به حفاظتهای قویتر برای کاربران کرد.
او به پولیتیکو گفت: «من از لایحهای که مصرفکنندگان را از مضرات احتمالی وب ۳.۰ محافظت نمیکند، حمایت نخواهم کرد.»
مذاکرهکنندگان باید تصمیم بگیرند که تنظیمکنندهها چه میزان اختیاراتی باید دریافت کنند، کدام شرکتها مشمول این بند خواهند شد و چه رفتاری استانداردها را نقض خواهد کرد. گزارش پولیتیکو نگفت که قانونگذاران در مورد هیچ یک از این نقاط به توافق نهایی رسیدهاند.
موضوع یکپارچگی عمودی به یک بند اخلاقی حلنشده میپیوندد که فعالیتهای رمزارزی مقامات دولتی را پوشش میدهد. دموکراتها و جمهوریخواهان هنوز نتوانستهاند در مورد این بخش به توافق دوحزبی برسند، در حالی که بانکها همچنان قانونگذاران را برای اعمال محدودیتهای سختگیرانهتر بر پاداشهای مرتبط با استیبلکوینها تحت فشار قرار میدهند.
پوشش قبلی این لایحه اشاره کرده بود که یک بند اخلاقی در پیشنویس ماه ژوئیه، رئیسجمهور، معاون رئیسجمهور، اعضای کنگره و همسران آنها را از انتشار یا حمایت از داراییهای دیجیتال در دوران تصدی منع میکند. وزارت دادگستری این محدودیت را طبق آن نسخه اجرا خواهد کرد، با جریمههایی که به ۲۵۰,۰۰۰ دلار در روز میرسد.
دموکراتها به دنبال اجرای سختگیرانهتر و محدودیتهای طولانیمدتتر بودهاند، در حالی که جمهوریخواهان هشدار دادهاند که گسترش این بند میتواند حمایت کاخ سفید از قانون را از بین ببرد. رئیسجمهور دونالد ترامپ از کنگره خواسته است تا این لایحه را تصویب کند، اما دخالت خانوادهاش در داراییهای دیجیتال، زبان اخلاقی را در مرکز مذاکرات نگه داشته است.
گروههای بانکی به طور جداگانه علیه زبانی که اجازه پاداشهای خاص مرتبط با استیبلکوینها را میدهد، لابی میکنند. این اختلاف مربوط به این است که آیا صرافیهای رمزارزی و شرکتهای وابسته به آنها باید مجاز به ارائه پرداختهایی باشند که شبیه بهره بر توکنهای متصل به دلار هستند.
طبق گزارش قبلی ۱۰ سپتامبر، قانون CLARITY، سود استیبلکوین که مانند بهره بر سپرده بانکی عمل میکند را ممنوع خواهد کرد، در حالی که پاداشهای مرتبط با پرداختها، تراکنشها یا تامین نقدینگی را مجاز میداند. بانکها خواستار گسترش محدودیتها به صرافیها و کسبوکارهای وابسته شدهاند.
کوینبیس در این نتیجه نفع مالی مستقیمی دارد، زیرا برنامههای پاداش USDC آن حدود ۱.۳۵ میلیارد دلار درآمد سالانه ایجاد میکنند، این گزارش بیان کرد. گروههای بانکی استدلال میکنند که چنین محصولاتی میتوانند سپردهها را از وامدهندگان سنتی دور کنند، حتی زمانی که صادرکنندگان این پرداختها را به عنوان بهره برچسبگذاری نکنند.
اسکات بسنت، وزیر خزانهداری، نیز از سناتورها خواسته است تا قانون CLARITY را تصویب کنند، با هشدار اینکه عدم تصویب میتواند رهبری ایالات متحده در داراییهای دیجیتال را تضعیف کرده و ابزارهای مورد استفاده برای نظارت بر این بخش را محدود کند. مداخله او در حالی صورت گرفت که قانونگذاران به مذاکرات خود در مورد اخلاق، پاداشهای استیبلکوین و الزامات حمایت از مصرفکننده ادامه میدادند.
برای سرمایهگذاران و شرکتهای رمزارزی آمریکایی، این قانون نحوه تقسیم نظارت فدرال بین کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) و کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) را تعیین خواهد کرد. این لایحه طبقهبندیهایی برای داراییهای دیجیتال ایجاد کرده و استانداردهای ثبت و عملیاتی برای صرافیها، کارگزاران و معاملهگران که کالاهای دیجیتال را اداره میکنند، وضع خواهد کرد.
چارچوب نظارتی پیشنهادی همچنین تفکیک دارایی مشتری و کنترلهای ضد پولشویی را برای واسطههای دارایی دیجیتال ثبتشده الزامی میکند. توسعهدهندگان نرمافزار غیرحضانتمحور میتوانند از ثبت به عنوان انتقالدهنده پول تحت بندهای جداگانه معافیت دریافت کنند، مشروط به محدودیتهای مربوط به تراکنشهای غیرقانونی.
حتی اگر سنا بسته شدن بحث را تایید کند، نتیجه رویهای تنها بحث را آغاز خواهد کرد. سناتورها همچنان میتوانند قبل از رای نهایی، قانون را اصلاح کنند و هر نسخهای که توسط این مجلس تصویب شود، باید با لایحه مجلس نمایندگان تطبیق داده شود.
مجلس نمایندگان قبلاً این قانون را با ۲۹۴ رای موافق در برابر ۱۳۴ رای مخالف تصویب کرده بود، که نشاندهنده حمایت دوحزبی در آن مجلس است. تصویب در سنا دشوارتر است زیرا حامیان ابتدا باید آستانه ۶۰ رای برای بسته شدن بحث را قبل از رسیدن به رای نهایی کسب کنند.
برایان آرمسترانگ، مدیرعامل کوینبیس، گفته است که اگر تلاش سنا به شکست بیانجامد، بخش رمزارز همچنان راهنماییهای نظارتی دریافت خواهد کرد، زیرا آژانسها میتوانند تحت اختیارات موجود خود به تدوین قوانین ادامه دهند. اما قوانین آژانسها از پایداری مشابه قوانین فدرال برخوردار نخواهند بود و ممکن است توسط دولتهای بعدی بازنگری شوند.
برنامهریزی، محدودیت رویهای دیگری ایجاد کرده است. رهبران مجلس نمایندگان جلسات برنامهریزیشده برای هفتههای ۲۱ و ۲۸ سپتامبر را لغو کردند و زمان کمی برای تطبیق و تایید نسخه سنا قبل از اینکه قانونگذاران برای انتخابات میاندورهای واشنگتن را ترک کنند، باقی میگذارد.
بنابراین، رای نهایی ممکن است حتی در صورت تایید بسته شدن بحث توسط سناتورها در ۱۵ سپتامبر، به جلسه «اردک لنگ» پس از انتخابات موکول شود. معاملهگران پلیمارکت در حال حاضر ۱۷ درصد احتمال میدهند که رئیسجمهور ترامپ قانون CLARITY را قبل از پایان سال ۲۰۲۶ به قانون امضا کند.
USDC
