دموکراتهای سنا برای بررسی پیشنهاد نهایی ۶۳۵ صفحهای قانون شفافیت (CLARITY Act) جمهوریخواهان، پیش از یک رایگیری رویهای در ۱۵ سپتامبر که نیازمند ۶۰ سناتور برای آغاز بحث است، گرد هم آمدند.
پولیتیکو گزارش داد که چاک شومر، رهبر اقلیت سنا، فراکسیون دموکراتیک را عصر یکشنبه پس از انتشار متن اصلاحشده توسط جمهوریخواهان، تشکیل داد. تا ۱۴ سپتامبر، هیچ رهبر دموکراتیک موضع فراکسیون را در مورد این طرح اعلام نکرده بود.
سینتیا لومیس، رئیس کمیته فرعی داراییهای دیجیتال بانکداری سنا، این پیشنهاد را به همراه تیم اسکات، رئیس کمیته بانکداری سنا و جان بوزمن، رئیس کمیته کشاورزی سنا، منتشر کرد. بیانیه آنها این پیشنویس را نتیجه بیش از یک سال مذاکره خواند و گفت که شامل ۱۲۶ تغییر اساسی درخواستی دموکراتهاست.
یک دستیار جمهوریخواه این پیشنهاد را به پولیتیکو به عنوان «آخرین، بهترین و نهاییترین» پیشنهاد حزب پیش از رایگیری روز سهشنبه توصیف کرد. جمهوریخواهان ۵۳ کرسی سنا را در اختیار دارند، بنابراین اگر همه جمهوریخواهان رای مثبت دهند، حداقل هفت عضو فراکسیون دموکرات باید از کلوژر حمایت کنند.
قوانین اخلاق دولتی همچنان مانع اصلی در مذاکرات باقی مانده است. سناتورهای دموکرات به دنبال محدودیتهایی هستند که به توانایی مقامات منتخب و خانوادههایشان برای کسب سود از داراییهای دیجیتال، در حالی که بر سیاست فدرال تاثیر میگذارند، رسیدگی کند.
حامیان جمهوریخواه گفتند که پرزیدنت دونالد ترامپ مفادی را پذیرفته است که «به طور قابل توجهی تمام» یک پیشنهاد اخلاقی توسعه یافته توسط سناتورها تام تیلیس و روبن گایگو را شامل میشود. حامیان گفتند که این قوانین مقامات منتخب فدرال، قضات فدرال و همسرانشان را پوشش خواهد داد.
الینور تارت گزارش داد که این پیشنهاد مقامات تحت پوشش را ملزم میکند تا برخی از منافع مالی «قابل توجه» مرتبط با رمزارز را واگذار کنند یا آنها را در یک تراست کور قرار دهند. گزارش او این توصیف را به یک دستیار جمهوریخواه آشنا با مذاکرات نسبت داد.
ساختار اجرایی اصلاحشده، پس از اینکه پیشنویسهای اولیه اختیارات را در دولت فدرال متمرکز کرده بودند، به دادستانهای کل ایالتی نقشی میدهد. پولیتیکو گزارش داد که مقامات ایالتی میتوانند در مواردی که معتقدند این محدودیتها اجرا نمیشوند، اقداماتی را با مشارکت وزارت دادگستری یا صرافیهای رمزارز دنبال کنند.
لومیس گفت که ترامپ داوطلبانه با مفاد جدید موافقت کرده است. ادعای او مبنی بر اینکه این متن برخی از سختگیرانهترین محدودیتهای اخلاقی در تاریخ ایالات متحده را ایجاد میکند، ارزیابی حامیان است و توسط مذاکرهکنندگان دموکرات تایید نشده است.
دموکراتها اکنون باید تصمیم بگیرند که آیا زبان اصلاحشده به اندازه کافی نگرانیهای آنها را در مورد کسبوکارهای دارایی دیجیتال مرتبط با ترامپ برطرف میکند یا خیر. گنجاندن اصلاحات درخواستی، سناتورهایی را که آنها را پیشنهاد کردهاند، به حمایت از کل لایحه متعهد نمیکند.
پیشنویس نهایی به وزیر خزانهداری اختیار جدیدی برای واکنش به جابجایی سپردههای مرتبط با استیبلکوینهای پرداختی میدهد. حامیان این بند را به عنوان یک سیرکیت بریکر توصیف کردند که قصد دارد از بانکهای محلی در صورت خروج سپردهها از موسسات بیمهشده توسط محصولات استیبلکوین، محافظت کند.
گروههای بانکی استدلال کردهاند که پاداشهای استیبلکوین میتوانند مانند حسابهای سودآور عمل کنند و مستقیماً با سپردههای بانکی رقابت کنند. شرکتهای رمزارزی معتقدند که محدودیتهای بیش از حد گسترده میتواند مانع از ارائه مشوقهای قانونی مشتری توسط پلتفرمها شود که از صادرکنندگان استیبلکوین نشأت نمیگیرند.
زبان جدید امکان مداخله فدرال را زمانی فراهم میکند که مقامات شواهدی از خروج گسترده سپردهها پیدا کنند. تحت پیشنهاد گزارش شده، اسکات بسنت، وزیر خزانهداری، نقش اصلی تصمیمگیری را بر عهده خواهد داشت.
همانطور که قبلاً گزارش شد، آزمون سنا در ۱۵ سپتامبر بحث را بدون تصویب لایحه آغاز خواهد کرد. در صورت موافقت سناتورها برای ادامه، این بند مربوط به استیبلکوین ممکن است همچنان با اصلاحات مواجه شود.
این تدبیر از قوانین فدرال قانون GENIUS برای صادرکنندگان استیبلکوین پرداختی پیروی میکند. قانون CLARITY به یک سوال جداگانه با تعیین قوانین برای بازارهای معاملاتی داراییهای دیجیتال و تقسیم اختیارات بین کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) و کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) میپردازد.
زبان اصلاحشده قانون اطمینان نظارتی بلاکچین، توسعهدهندگان نرمافزار واجد شرایط را از الزامات ثبتنام انتقال پول فدرال محافظت میکند. حامیان جمهوریخواه گفتند که این متن یک پناهگاه امن مدنی برای توسعهدهندگانی ایجاد میکند که وجوه مشتری را کنترل نمیکنند.
تارت گزارش داد که مذاکرهکنندگان این بند را به الزامات قانون محرمانه بودن بانک و اجرای مدنی محدود کردند. زبان قبلی که صراحتاً حفاظت را به پروندههای کیفری، از جمله پیگرد قانونی تحت بخش ۱۹۶۰، گسترش میداد، از پیشنهاد نهایی حذف شد.
بخش ۱۹۶۰ کسبوکارهای انتقال پول بدون مجوز را پوشش میدهد. حذف آن به معنای این است که زبان اصلاحشده توسعهدهندگان، حفاظت کیفری صریحی را که در نسخههای قبلی وجود داشت، ارائه نمیدهد، طبق توصیف تارت از تغییرات.
بخش کمیته کشاورزی محدودیتهای جدیدی را بر معاملات وابسته و تضاد منافع مربوط به صرافیهای کالاهای دیجیتال، کارگزاران و دلالان اعمال میکند. این بخش روشن میکند که قوانین حمایت از مصرفکننده ایالتی همچنان برای فعالیتهای تحت پوشش این تدبیر اعمال میشوند.
حفاظت از توسعهدهندگان در بخش کشاورزی، معافیتهایی از قانون مشتقات ایجاد نمیکند یا اختیارات موجود CFTC بر بازارهای پیشبینی را تغییر نمیدهد. این شفافسازیها به نگرانیهایی پاسخ میدهند که حمایتهای نرمافزاری میتوانند ناخواسته به فعالیت مشتقات تنظیمشده برسند.
پیشنهاد کامل مسیرهای ثبتنامی را برای صرافیهای کالاهای دیجیتال، کارگزاران و دلالان ایجاد خواهد کرد. این پیشنهاد به CFTC اختیار بر بازارهای نقطهای کالاهای دیجیتال تحت پوشش را میدهد، در حالی که صلاحیت SEC را بر اوراق بهادار و قراردادهای سرمایهگذاری حفظ میکند.
جان تون، رهبر اکثریت سنا، رایگیری کلوژر در مورد طرح ادامه H.R. 3633 را برای ساعت ۲:۱۵ بعد از ظهر شرقی در ۱۵ سپتامبر برنامهریزی کرد. این طرح معمولاً طبق قوانین سنا به ۶۰ رای نیاز دارد.
Crypto.news قبلاً گزارش داده بود که جمهوریخواهان در صورت متحد ماندن فراکسیونشان، حداقل به هفت رای دموکرات نیاز دارند. در صورت مخالفت سناتورهای جمهوریخواه با این طرح یا غیبت آنها در رایگیری، تعداد مورد نیاز افزایش خواهد یافت.
اگر کلوژر موفقیتآمیز باشد، لومیس، بوزمن و اسکات قصد دارند متن ۶۳۵ صفحهای را به عنوان اصلاحیهای در ماهیت یک جایگزین ارائه دهند. این اصلاحیه متن فعلی متصل به ابزار قانونی مصوب مجلس نمایندگان را جایگزین خواهد کرد.
سناتورها سپس میتوانند در مورد این پیشنهاد بحث کرده و اصلاحات بیشتری را بررسی کنند. تصویب نیازمند مجموعهای دیگر از رایگیریهای رویهای و نهایی خواهد بود، در حالی که هرگونه تغییر از نسخه مجلس نمایندگان نیازمند پذیرش متن سنا توسط مجلس یا مذاکره برای یک لایحه مشترک است.
مجلس نمایندگان نسخه قانون CLARITY خود را با ۲۹۴ رای موافق در برابر ۱۳۴ رای مخالف در جولای ۲۰۲۵ تصویب کرد. کمیته بانکداری سنا بخش خود را با ۱۵ رای موافق در برابر ۹ رای مخالف در می ۲۰۲۶ پیش برد، زمانی که سناتورهای دموکرات گایگو و آنجلا آلسوبروکس به جمهوریخواهان پیوستند.
حمایت کمیته، آرا را برای متن ترکیبی صحن سنا تضمین نکرد. نسخه نهایی اکنون شامل چارچوب کمیته بانکداری، مفاد کمیته کشاورزی، عنوان اخلاقی اصلاحشده، زبان استیبلکوین و حمایت از توسعهدهندگان است.
در صورت شکست طرح روز سهشنبه، رهبران سنا ممکن است آن را دوباره بررسی کنند یا نسخه دیگری را مذاکره کنند. قوانین سنا به طور خودکار تدبیر را به کمیته باز نمیگردانند، و رای کلوژر ناموفق، مقررات نظارتی اساسی را تصویب یا رد نخواهد کرد. اولین رای ثبت شده برای ساعت ۲:۱۵ بعد از ظهر شرقی برنامهریزی شده است. اگر ۶۰ سناتور از کلوژر حمایت کنند، متن نهایی جمهوریخواهان به عنوان اصلاحیه جایگزین در طول بررسی در صحن سنا ارائه خواهد شد.
