دومای دولتی روسیه لایحه گسترده بازار ارزهای دیجیتال را در دورههای دوم و سوم قرائت خود تصویب کرده و کشور را به یک سیستم تنظیمشده برای تجارت، نگهداری و تراکنشهای فرامرزی ارزهای دیجیتال نزدیکتر میکند.
لایحه شماره ۱۱۹۴۹۱۸-۸، با عنوان «درباره ارز دیجیتال و حقوق دیجیتال»، قوانینی را برای شرکتهای فعال در بازار داراییهای دیجیتال روسیه ایجاد میکند. این چارچوب صرافیها، کارگزاران، متولیان و سایر واسطهها را پوشش میدهد و بانک مرکزی روسیه را در مرکز نظارت بر بازار قرار میدهد. این قانون هنوز برای امضا توسط رئیسجمهور ولادیمیر پوتین نیاز به تایید شورای فدراسیون دارد.
این رایگیری پس از ماهها بازنگری و پس از تصویب لایحه توسط قانونگذاران در اولین قرائت آن در ماه آوریل انجام شد. همانطور که قبلاً گزارش شده بود، قانونگذاران قرائتهای نهایی دومای دولتی را برای ۲۱ ژوئیه پس از حمایت کمیته بازار مالی از متن بهروز شده، برنامهریزی کرده بودند.
این قانون مسیری رسمی برای شرکتهای مالی تایید شده برای ارائه خدمات ارز دیجیتال ایجاد میکند. صرافیها، کارگزاران، متولیان و سایر واسطههای دارای مجوز در چارچوب جدید فعالیت خواهند کرد و جایگزین بسیاری از فعالیتهای غیرقانونی میشوند که در حال حاضر خارج از سیستم مالی روسیه انجام میشود.
وزارت دارایی روسیه قبلاً تخمین زده بود که تجارت داخلی ارزهای دیجیتال روزانه به حدود ۵۰ میلیارد روبل، یا تقریباً ۶۴۰ میلیون دلار میرسد. مقامات اعلام کردند که بخش زیادی از این فعالیت در حال حاضر خارج از نظارت رسمی انجام میشود. سیستم جدید به دنبال وارد کردن تجارت و نگهداری به کانالهای تنظیمشده است.
دسترسی خردهفروشی نیز با محدودیتهایی روبرو خواهد شد. تحت آخرین چارچوب توصیف شده قبل از رای نهایی، سرمایهگذاران غیرواجد شرایط میتوانند سالانه تا سقف ۳۰۰,۰۰۰ روبل ارز دیجیتال تایید شده را از طریق یک واسطه تنظیمشده خریداری کنند. سرمایهگذاران واجد شرایط محدودیتهای بالاتری را تحت قوانین جداگانه دریافت خواهند کرد.
قانونگذاران همچنین پیشنهاد قبلی مبنی بر الزام دارندگان ارز دیجیتال به افشای آدرس کیف پول خود را حذف کردند. چارچوب بازبینی شده در عوض بر اطلاعاتی مانند موجودیها و حجم تراکنشها تمرکز دارد. برخی از انتقالهای بزرگ به خارج از کشور یا به اشخاص ثالث نیز ممکن است تا ۴۸ ساعت با تاخیر مواجه شوند.
این قانون بیتکوین یا سایر ارزهای دیجیتال را به عنوان روشهای پرداخت قانونی در داخل روسیه معرفی نمیکند. کسبوکارها و مصرفکنندگان همچنان از استفاده مستقیم ارز دیجیتال برای پرداخت کالاها و خدمات معمولی منع خواهند شد و روبل را به عنوان واحد پرداخت داخلی کشور حفظ میکنند.
با این حال، این قوانین رویکرد متفاوتی را برای تجارت بینالمللی مجاز میدانند. شرکتهای روسی میتوانند از داراییهای دیجیتال تایید شده برای برخی تراکنشهای فرامرزی تحت سیستم تنظیمشده استفاده کنند. روسیه قبلاً تسویههای ارز دیجیتال برای تجارت خارجی را از طریق یک رژیم حقوقی آزمایشی آزمایش کرده است.
آناتولی آکساکوف، رئیس کمیته بازارهای مالی دومای دولتی، گفت که قانونگذاران در هنگام تدوین این قانون برای انعکاس بازخوردهای صنعت تلاش کردهاند. او قبل از قرائتهای نهایی گفت که شرکتهایی که کالا به روسیه عرضه میکنند باید بتوانند از ارز دیجیتال برای تراکنشهای بینالمللی بدون موانع قانونی بیش از حد استفاده کنند.
مقررات فرامرزی در حالی مطرح میشود که دولتهای غربی نظارت بر جریانهای دارایی دیجیتال مرتبط با روسیه را افزایش میدهند. همانطور که crypto.news در ماه ژوئن گزارش داد، کمیسیون اروپا محدودیتهای گستردهتری را برای پلتفرمهای ارز دیجیتال خارجی متهم به کمک به نهادهای روسی تحت تحریم برای جابجایی وجوه، پیشنهاد کرد.
نهادهای مالی بزرگ روسی قبلاً شروع به آمادهسازی محصولات برای ساختار بازار جدید کردهاند. اسبربانک قصد دارد پس از لازمالاجرا شدن چارچوب نظارتی، کیف پول ارز دیجیتال و خدمات نگهداری داراییهای دیجیتال را معرفی کند.
این وامدهنده دولتی همچنین در نظر دارد به مشتریان خود دسترسی به صرافیهای ارز دیجیتال خارجی را فراهم کند، بسته به قوانین نهایی. VTB و T-Bank برنامههایی را برای زیرساخت نگهداری داراییهای دیجیتال اعلام کردهاند، در حالی که بورس مسکو نیز علاقه خود را به راهاندازی خدمات ارز دیجیتال تنظیمشده نشان داده است.
آلفا-بانک نیز گامهای مشابهی برداشته است. این وامدهنده در حال آزمایش تجارت ارز دیجیتال با گروه محدودی از سرمایهگذاران واجد شرایط بوده و قصد دارد مخزن داراییهای دیجیتال خود را توسعه دهد. راهاندازی گستردهتر آن به الزامات صدور مجوز و جدول زمانی نهایی نظارتی بستگی دارد.
فعالیت بانکی در راستای تغییر گستردهتر روسیه به سمت داراییهای دیجیتال تنظیمشده است. این کشور از نگهداشتن بخش زیادی از بازار ارز دیجیتال خارج از امور مالی سنتی به سمت اجازه دادن به موسسات دارای مجوز برای ارائه خدمات تجارت و نگهداری تحت نظارت بانک مرکزی حرکت کرده است.
انتظار میرود چارچوب اصلی از ۱ سپتامبر ۲۰۲۶ به مرحله اجرا درآید. سپس شرکتکنندگان بازار یک دوره گذار تا ۱ ژوئیه ۲۰۲۷ خواهند داشت تا ثبتنام را تکمیل کنند، مجوزهای لازم را بدست آورند و سیستمهای داخلی خود را با قوانین جدید تطبیق دهند.
این جدول زمانی همچنین قوانین ارز دیجیتال را در کنار یک رونمایی بزرگ دیگر در حوزه مالی دیجیتال قرار میدهد. روسیه قصد دارد معرفی گستردهتر روبل دیجیتال خود را در ۱ سپتامبر آغاز کند، به طوری که بانکهای بزرگ و خردهفروشان بزرگ موظف به پشتیبانی از ارز دیجیتال بانک مرکزی به صورت مرحلهای خواهند بود.
روسیه همچنین در حال کار بر روی قوانین استیبلکوینها است. همانطور که crypto.news قبلاً گزارش داده بود، سیاستگذاران یک چارچوب جداگانه برای داراییهای دیجیتال با پشتوانه فیات، به ویژه برای تسویههای بینالمللی، بررسی کردهاند.
رای دومای دولتی، چارچوب گستردهتر ارزهای دیجیتال را از مرحله اصلی مجلس سفلا عبور میدهد. شورای فدراسیون هنوز باید این قانون را قبل از ارائه به پوتین بررسی کند. اگر مراحل باقیمانده طبق برنامه پیش برود، روسیه از ۱ سپتامبر شروع به انتقال صرافیها، متولیان، کارگزاران و سایر شرکتکنندگان بازار به سیستم نظارتی جدید خواهد کرد.
