بانک مرکزی روسیه پیشنویس قوانین تفصیلی را برای صرافیهای ارز دیجیتال، انبارهای دارایی دیجیتال و ثبت بازار، پیش از راهاندازی بازار قانونگذاری شده ارزهای دیجیتال این کشور در ماه سپتامبر، پیشنهاد کرده است.
طبق اعلام بانک مرکزی روسیه، پیشنویس مقررات، چارچوب عملیاتی را برای صرافیهای ارز دیجیتال، انبارهای دارایی دیجیتال و ارائهدهندگان حسابهای ارز دیجیتال ایجاد میکند که طبق قانون جدید ارز دیجیتال این کشور، که قرار است از اول سپتامبر اجرایی شود، فعالیت خواهند کرد.
این پیشنهادات، که برای ارزیابی تأثیر نظارتی منتشر شدهاند، مکمل قانون فدرال تازه تصویب شده «درباره ارز دیجیتال و حقوق دیجیتال» هستند که اوایل این ماه در دومای دولتی به تصویب رسید و پیش از امضا شدن توسط رئیسجمهور ولادیمیر پوتین، در انتظار تأیید شورای فدراسیون است.
این قانون، زیربنای حقوقی بازار قانونگذاری شده ارزهای دیجیتال روسیه را تشکیل میدهد و بانک مرکزی را در کانون نظارت قرار میدهد.
بانک مرکزی روسیه در بیانیهای که پیشنویس مقررات را اعلام کرد، گفت که شرایطی را برای تجارت سازمانیافته ارزهای دیجیتال و حقوق دیجیتال فراهم کرده است. این بسته شامل قوانینی برای صرافیهای ارز دیجیتال، ناشران دارایی دیجیتال، انبارهای دارایی دیجیتال و حسابهای ارز دیجیتال است.
تحت چارچوب پیشنهادی، صرافیهای ارز دیجیتال مجاز خواهند بود رویههای معاملاتی خود را ایجاد کنند و در عین حال به طور مستقل قیمتهای بازار و میانگین وزنی داراییهای دیجیتال فهرست شده در پلتفرمهای خود را محاسبه کنند.
دستورالعمل جداگانهای، الزامات را برای انبارهای دارایی دیجیتال معرفی میکند، که دستهای تازه تعریفشده از موسسات مسئول نگهداری سوابق داراییها و تراکنشهای ارزهای دیجیتال هستند.
به گفته بانک مرکزی، انبارهای دارایی دیجیتال به حداقل سرمایه سهام از 50 میلیون تا 250 میلیون روبل، یا حدود 600,000 تا 3 میلیون دلار، بسته به خدماتی که ارائه میدهند، نیاز خواهند داشت. موسساتی که با سیستمهای دفتر کل توزیعشده باز کار میکنند یا خدمات تسویه پس از معامله را ارائه میدهند، با الزامات سرمایهای متفاوتی روبرو خواهند شد.
این رگولاتور همچنین گفت که سرمایه پشتیبان این کسبوکارها باید نقدشونده باقی بماند و از داراییهای مالی با کیفیت اعتباری بالا تشکیل شده باشد.
در کنار قوانین صرافی و حضانت، این پیشنهادات رویههایی را برای افتتاح و نگهداری حسابهای ارز دیجیتال ایجاد میکند که مشارکتکنندگان مجاز بازار پس از عملیاتی شدن چارچوب نظارتی جدید از آنها استفاده خواهند کرد.
یکی از پیشنویسهای مقررات رسماً به بانک مرکزی روسیه اجازه میدهد تا فهرستهای رسمی برای مشارکتکنندگان بازار ارزهای دیجیتال ایجاد و نگهداری کند.
به گفته رگولاتور، سیستم ثبتنام، اپراتورهای پلتفرمهایی را که برای انتشار، ذخیره و معامله ارزهای دیجیتال استفاده میشوند، و همچنین سازمانهای تبادل ارز دیجیتال و انبارهای دارایی دیجیتال را که تحت الزامات قانون فدرال فعالیت میکنند، پوشش خواهد داد.
مجلس سفلی پارلمان روسیه قانون ارز دیجیتال را در دومین و سومین قرائت خود در 21 ژوئیه، پس از اینکه قانونگذاران چندین بند را در طول فرآیند قانونگذاری بازبینی کردند، تصویب کرد. اصلاحات قبلی کمیته، پیشنهادی را حذف کرد که صاحبان ارزهای دیجیتال را ملزم به افشای آدرسهای کیف پول میکرد. در عوض، کاربران موجودیها و حجم تراکنشها را گزارش خواهند داد، در حالی که برخی از انتقالهای بزرگ به خارج از کشور یا به اشخاص ثالث ممکن است طبق چارچوب جدید، با تاخیرهایی تا 48 ساعت مواجه شوند.
این قانون همچنین ارزهای دیجیتال را برای مقاصد قانونی به عنوان دارایی طبقهبندی میکند، در حالی که استفاده از آنها را برای پرداختهای داخلی ممنوع کرده و روبل را به عنوان ابزار پرداخت رسمی روسیه در داخل کشور حفظ میکند.
اگرچه انتظار میرود چارچوب قانونی اصلی از اول سپتامبر اجرایی شود، برخی از مقررات فنی موجود در آییننامههای بانک مرکزی تنها در نیمه دوم سال 2027 به اجرا در خواهند آمد.
این قانون همچنین یک دوره گذار را فراهم میکند که به صرافیها، کارگزاران، شرکتهای مدیریت، سازمانهای تسویه و سایر موسسات مالی اجازه میدهد تا پیش از اجرای کامل، ثبتنام را تکمیل کنند، تاییدیهها را کسب کنند و سیستمهای داخلی خود را مطابق با مقررات درآورند.
چندین موسسه مالی روسی قبلاً شروع به آمادهسازی محصولات برای بازار قانونگذاری شده کردهاند. اوایل این ماه، اسبربانک اعلام کرد که قصد دارد پس از اجرایی شدن چارچوب، خدمات کیف پول و نگهداری ارزهای دیجیتال را راهاندازی کند. VTB، T-Bank و آلفا-بانک نیز کار بر روی زیرساخت نگهداری داراییهای دیجیتال را اعلام کردهاند، در حالی که بورس مسکو علاقه خود را به راهاندازی خدمات قانونگذاری شده ارزهای دیجیتال ابراز کرده است.
وزارت دارایی روسیه پیش از این تخمین زده بود که حجم معاملات داخلی ارزهای دیجیتال روزانه تقریباً به 50 میلیارد روبل، یا حدود 640 میلیون دلار میرسد، که بخش عمدهای از این فعالیتها در خارج از کانالهای مالی قانونگذاری شده رخ میدهد. چارچوب جدید با هدف قرار دادن معاملات، نگهداری و خدمات مرتبط تحت نظارت دارای مجوز است.
مشارکت سرمایهگذاران خرد تحت قانون ارز دیجیتال همچنان با محدودیتهایی مواجه خواهد بود.
سرمایهگذاران غیرواجد شرایط تنها مجاز به خرید نقدشوندهترین و با ارزش بازارترین ارزهای دیجیتال، از جمله بیتکوین، اتریوم و تتر (USDT)، از طریق واسطههای قانونگذاری شده خواهند بود.
نسخههای قبلی این قانون، سقف خرید سالانه 300,000 روبل را برای سرمایهگذاران غیرواجد شرایط تعیین کرده بود، در حالی که آخرین چارچوب نظارتی، خرید سالانه را برای مشارکتکنندگان خرد واجد شرایط به حدود 4,000 دلار محدود میکند.
سرمایهگذاران واجد شرایط مجاز خواهند بود به طیف وسیعتری از محصولات تحت قوانین جداگانه دسترسی داشته باشند.
در حالی که ارزهای دیجیتال برای پرداختهای داخلی عادی ممنوع باقی میمانند، این قانون اجازه میدهد که از داراییهای دیجیتال تایید شده در برخی تراکنشهای فرامرزی استفاده شود.
مقامات روسی قبلاً تسویههای ارز دیجیتال برای تجارت بینالمللی را تحت یک رژیم حقوقی آزمایشی آزمایش کردهاند و قانونگذاران پیش از این گفته بودند که چارچوب قانونگذاری شده برای فراهم کردن یک مسیر قانونی برای شرکتهایی که کسبوکار خارجی انجام میدهند، جهت استفاده از داراییهای دیجیتال در شرایط تأیید شده، طراحی شده است.
بانک مرکزی روسیه اعلام کرد که تمام پیشنویسهای مقررات به عنوان بخشی از فرآیند ارزیابی تأثیر نظارتی، قبل از نهایی شدن، برای بررسی عمومی منتشر شدهاند.
