کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) اولین بازنویسی اساسی قوانین کارگزاران انتقال خود را از اوایل دهه ۱۹۸۰، در یک بیانیه ۴۲۱ صفحهای که روز سهشنبه منتشر شد و مکرراً به نگهداری سوابق بلاکچین و اوراق بهادار توکنشده میپردازد، پیشنهاد کرده است.
کارگزاران انتقال، سوابق رسمی مالکیت اوراق بهادار یک صادرکننده را حفظ میکنند و مسئولیت صدور، ابطال و انتقال را بر عهده دارند. کمیسیون بیشتر قوانین کنونی را در اواخر دهه ۱۹۷۰ و اوایل دهه ۱۹۸۰ تصویب کرد.
این بیانیه میگوید که فعالان بازار به طور فعال به دنبال آوردن کارگزاران انتقال بومی بلاکچین، یا «آنچین»، به بازار ایالات متحده هستند، با شرکتهایی که مدلهایی برای نگهداری سوابق مبتنی بر بلاکچین، مدیریت صندوقهای توکنشده و قابلیت همکاری بین زنجیرهای ایجاد میکنند که کارگزاران را ملزم میکند تا سوابق سهامداران را در دفاتر کل توزیعشده نگهداری کرده و فرآیندهای مبتنی بر قرارداد هوشمند را اجرا کنند.
الحاقات پیشنهادی به فرم TA-2 کارگزاران را ملزم میکند تا گزارش دهند چند مورد دارای پرونده اصلی سهامداران خود در یک دفتر کل توزیعشده هستند و مسائل توکنشده را به دو دسته تحت حمایت صادرکننده و تحت حمایت شخص ثالث تقسیم کنند، تمایزی که کمیسیون آن را در بیانیه کارکنان ژانویه ۲۰۲۶ به ریسکهای متفاوت سرمایهگذاران مرتبط میسازد. کارگزاران توکنیزاسیون و پلتفرمهای دفتر کل توزیعشده در کنار بانکها و چاپگرها در فهرست ارائهدهندگان خدمات قرار میگیرند.
این بیانیه میپرسد که چگونه باید با سوابقی که تنها در دفتری نگهداری میشوند که کارگزار کنترل انحصاری بر آن ندارد، برخورد کرد، و اینکه آیا این قوانین به کارگزاران اجازه میدهد یک آدرس کیف پول و مقدار نگهداری شده را به سوابق آفچین نام و آدرس دارنده پیوند دهند، به طوری که یک انتقال آنچین نیز پرونده اصلی را جابجا کند.
کمیسر هستر پیرس اظهار داشت که این پیشنهاد بیش از یک دهه در دست تهیه بوده و از نظرات در مورد پیامدهای آن برای توکنیزاسیون دعوت کرد. کمیسیون بورس و اوراق بهادار آخرین بار این قوانین را در یک بیانیه مفهومی در سال ۲۰۱۵ بررسی کرده بود.
پیشنهاد قانون کارگزاران انتقال، که بیش از یک دهه در دست تهیه بود، بالاخره منتشر شد. ما از نظرات شما در مورد همه جنبهها، از جمله پیامدهای آن برای توکنیزاسیون، استقبال میکنیم: https://t.co/KyOF5WDStE و https://t.co/WAWDuncy4H
— هستر پیرس (@HesterPeirce) ۱ سپتامبر ۲۰۲۶
کمیسر مارک تی. یوئدا گفت که بیش از یک دهه هیچ قانونگذاری صورت نگرفت و کمیسیون به جای آن یک «رویکرد نظارت از طریق اجرا» را دنبال کرد که یک استراتژی تکهتکه بود و نه وضوح و نه قابلیت پیشبینی را فراهم میکرد. او گفت که فناوری دفتر کل توزیعشده و توکنیزاسیون در سال ۲۰۱۵ به سختی در افق دید بودند، و اکنون کار اصلی کارگزاران را بازتعریف میکنند.
رئیس کمیسیون بورس و اوراق بهادار، پل اس. اتکینز، گفت که این قوانین منعکسکننده استفاده کارگزاران از «ارتباطات الکترونیکی و فناوری بلاکچین» خواهد بود. این پیشنهاد همچنین یک قانون معافیت را لغو میکند، یک دوره نگهداری واحد برای اکثر سوابق تعیین میکند، و قانون حفاظت را به عنوان یک الزام مدیریت ریسک شامل امنیت سایبری و تداوم کسبوکار بازتعریف میکند.
کمیسیون به طور جداگانه دستور کار میزگرد ۱۷ سپتامبر درباره معاملات ۲۴ ساعته را اعلام کرد، با حضور پنلیستهایی از Robinhood، Nasdaq، DTCC و بازارهای شبانه Blue Ocean و 24X. دوره دریافت نظرات در مورد پیشنهاد کارگزاران انتقال ۶۰ روز پس از انتشار در Federal Register به پایان میرسد.
