قانون شفافیت (Clarity Act) در ایالات متحده به سختی به درام بیشتری نیاز دارد. در طول سال گذشته، این لایحه کریپتو که هنوز تصویب نشده، شاهد شروع‌ها و توقف‌ها، شورش‌های دقیقه نودی، نبردهای تمام عیار بین‌صنعتی و انبوهی از ناامیدی‌ها از سوی قانون‌گذاران بوده است.

اما پس از اینکه دو هفته پیش به سختی از یک رای‌گیری کلیدی در کمیته جان سالم به در برد، این لایحه سرانجام راه خود را به صحن سنا برای یک رای‌گیری نهایی سرنوشت‌ساز باز کرده است. این موضوع نمی‌تواند اهمیت بیشتری داشته باشد—و نه فقط به دلیل معنای تصویب قانون شفافیت برای ایالات متحده، بلکه برای بقیه جهان نیز.

این قانون، در صورت تصویب، به طور رسمی بیشتر فعالیت‌های کریپتو را در ایالات متحده قانونی خواهد کرد. اما به دلیل نفوذ آمریکا بر سیستم مالی جهانی، زبان این لایحه در سراسر جهان نیز طنین‌انداز خواهد شد و استاندارد جدیدی برای تنظیم مقررات کریپتو در بسیاری از کشورهای دیگر تعیین خواهد کرد، این را ذینفعان می‌گویند.

«ایالات متحده همیشه در تنظیم مقررات مالی جهانی پیشرو بوده است، و دارایی‌های دیجیتال نیز تفاوتی ندارند»، کریستین اسمیت، رئیس موسسه سیاست سولانا، به Decrypt گفت. «بقیه جهان در حال حاضر واشنگتن را زیر نظر دارند.»

اسمیت تاکید کرد که وقتی پرزیدنت دونالد ترامپ قانون GENIUS متمرکز بر استیبل کوین را در تابستان گذشته به قانون تبدیل کرد، «قلمروهای قضایی در سراسر جهان تقریباً بلافاصله شروع به پیشبرد چارچوب‌های مشابه کردند.»

در واقع، در ماه‌های پس از تصویب قانون GENIUS، بریتانیا، کره جنوبی و کانادا همگی سیاست‌های استیبل کوین مشابهی را معرفی کردند. هنگ کنگ و ژاپن نیز به طور مشابه تغییراتی در رژیم‌های استیبل کوین موجود خود ایجاد کردند.

استیبل کوین‌ها (Stablecoins) ارزهای دیجیتالی هستند که به ارزش ارزهای فیات (پول‌های کاغذی)—معمولاً دلار آمریکا—متصل شده‌اند. آنها به معامله‌گران و کاربران کریپتو اجازه می‌دهند تا بدون نیاز به دسترسی مستقیم به دلار یا سایر ارزهای فیات، وارد موقعیت‌ها شده و از آنها خارج شوند، یا حواله‌های مالی را به خارج از کشور ارسال کنند. قبل از قانون GENIUS، استیبل کوین‌ها در ایالات متحده در یک منطقه خاکستری قانونی قرار داشتند، که این امر برای بخش عمده‌ای از صنعت ارزهای دیجیتال نیز صادق است مگر اینکه قانون شفافیت نیز به قانون تبدیل شود.

قانون شفافیت از نظر دامنه بسیار گسترده‌تر از قانون GENIUS است، با توجه به اینکه یک رژیم نظارتی را برای انواع ارزهای دیجیتال، نه فقط استیبل کوین‌ها، برقرار می‌کند. همچنین قوانینی را برای اکوسیستم گسترده مالی غیرمتمرکز (DeFi) تعیین می‌کند و اقداماتی را که پلتفرم‌ها و پروژه‌های کریپتو باید برای جلوگیری از پولشویی و فرار از تحریم‌ها انجام دهند، مشخص می‌کند.

این لایحه قوانین اوراق بهادار آمریکا را که در پی رکود بزرگ تدوین شده بودند، به صورت گذشته‌نگر بازنویسی می‌کند تا معافیت‌هایی را برای دسته‌بندی‌های جدید تعریف‌شده از دارایی‌های کریپتو شامل شود. تحت این رژیم، اکثریت قریب به اتفاق توکن‌های کریپتو و پلتفرم‌های معاملاتی موجود، توسط CFTC که رویکرد کمتری در مداخله دارد، تنظیم می‌شوند، در مقابل SEC که ناظر سخت‌گیرتر وال استریت است. انواع خاصی از پروژه‌ها و پلتفرم‌های کریپتو در صورتی که به اندازه کافی غیرمتمرکز تلقی شوند، به طور کامل از نظارت نظارتی معاف خواهند شد.

در حالی که SEC از زمان بازگشت پرزیدنت ترامپ به قدرت در سال گذشته به شدت سیاست‌های مشابه حامی کریپتو را دنبال کرده است، این چرخش می‌تواند از نظر تئوری توسط رئیس‌جمهور آینده معکوس یا کند شود. تدوین چنین سیاست‌هایی در قانون فدرال، لغو آنها را در آینده بسیار دشوارتر خواهد کرد، صرف نظر از نوسانات بعدی در سیاست آمریکا.

بنابراین، تصویب قانون شفافیت، به احتمال زیاد، پیامدهای قابل توجهی برای اقتصاد جهانی خواهد داشت، در مقیاسی بسیار فراتر از قانون GENIUS. تحلیلگران پیش‌بینی کرده‌اند که اگر این لایحه به قانون تبدیل شود، پذیرش سازمانی کریپتو—و تقاضا برای دارایی‌های کریپتو—به شدت افزایش خواهد یافت.

کودی کربون، مدیرعامل گروه تجاری Digital Chamber، گفت که نگران است اگر این لایحه تصویب نشود، ایالات متحده فرصت خود را برای رهبری سایر کشورها در زمینه کریپتو از دست بدهد—و به جای آن از سایر حوزه‌های قضایی که قبلاً چارچوب‌های نظارتی را ایجاد کرده‌اند، عقب بماند.

«قانون GENIUS سابقه ای را ایجاد کرد که وقتی ایالات متحده رهبری می‌کند، صنعت می‌تواند به جلو حرکت کند»، کربون به Decrypt گفت. «ایالات متحده واقعاً می‌تواند با کشورهایی که قبلاً ساختارهایی برای نظارت و تنظیم کریپتو ایجاد کرده‌اند رقابت کند، اما تنها در صورتی که قانون شفافیت به قانون تبدیل شود.»

اما همانطور که تأثیر بالقوه جهانی قانون شفافیت حامیان آن را تهییج کرده است، مخالفان این لایحه را نیز نگران کرده است.

«از قبل هم برای تروریست‌ها و مجرمان بسیار آسان است که مقادیر زیادی پول را پولشویی کرده و آن را از مرزها عبور دهند»، سناتور الیزابت وارن (D-MA)، منتقد برجسته این لایحه، به Decrypt گفت. «اگر استانداردهای جهانی مالی غیرقانونی را تضعیف کنیم، راه را برای فرار از تحریم‌های فرامرزی، پولشویی و تامین مالی تروریسم باز خواهیم کرد—و به سایر کشورها پوششی برای اتخاذ قوانین مشابه ضعیف خواهیم داد.»

او ادامه داد: «همانطور که کنگره در حال بررسی قانون‌گذاری ساختار بازار کریپتو است، مسئولیت دارد که استانداردهای بالایی را برای سایر کشورها تعیین کند، نه اینکه کار را برای کارتل‌ها و مجرمان آسان‌تر کند تا آمریکایی‌ها و امنیت ملی ما را به خطر اندازند.»

وارن، دموکرات ارشد در کمیته قدرتمند بانکداری سنا، مدت‌هاست استدلال می‌کند که قانون شفافیت با اعطای مصونیت قانونی به پروژه‌های کریپتو برای ارائه برخی ابزارهای حریم خصوصی، پولشویی و فرار از تحریم‌ها را تسهیل می‌کند. مدافعان DeFi در مقابل استدلال کرده‌اند که چنین ابزارهایی از حریم خصوصی کاربران محافظت می‌کنند.

در طول یک رای‌گیری کلیدی کمیته درباره این قانون در هفته گذشته، تیم اسکات (R-SC)، رئیس بانکداری سنا، مانع از ارائه اصلاحیه‌ای به لایحه توسط وارن شد، اصلاحیه‌ای که توسط مجریان قانون حمایت می‌شد و مفاد مرتبط با DeFi آن را سخت‌تر می‌کرد.

حتی اگر زبان قوی‌تری در مورد مالی غیرقانونی به قانون شفافیت اضافه شود، با این حال، برخی منتقدان این لایحه تردید دارند که این تغییر بتواند این مسئله را در مقیاس جهانی ریشه‌کن کند.

بارتلت نایلور، تحلیلگر سیاست مالی در گروه حمایت از مصرف‌کننده Public Citizen، به Decrypt گفت که پناهگاه‌های دوستدار صنعت مانند السالوادور در سال‌های اخیر دقیقاً به دلیل مقررات سهل‌گیرانه خود، شرکت‌های بزرگ کریپتو را به خود جلب کرده‌اند. او معتقد است که مهم نیست با قانون شفافیت چه اتفاقی بیفتد، این سیاست‌ها بعید است تغییر کنند.

نایلور گفت: «من متقاعد نشده‌ام که برخی از این کشورها حتی به مسائل مربوط به مبارزه با پولشویی اهمیت بدهند.»