
參議院多數黨領袖約翰·圖恩(John Thune)計劃在八月休會前推動CLARITY法案進行全體投票,即使這項數位資產市場結構法案無法克服冗長辯論(filibuster),此舉仍可能迫使參議員公開表態。
據Punchbowl News報導,圖恩希望參議院在議員們離開華盛頓度過暑假之前,開始審議這項立法。
圖恩表示:「我希望能至少啟動CLARITY法案的審議。我們會看看票數情況。」
全體投票將檢驗數月的談判是否已為數位資產市場清晰法案(Digital Asset Market Clarity Act,正式名稱為H.R. 3633)爭取到足夠的兩黨支持。如果法案未能推進,這也將識別出應負責的參議員。
眾議院於2025年7月以兩黨支持通過了CLARITY法案。參議院銀行委員會隨後於2026年5月以15比9的投票結果推進了該立法的相關部分。
參議員辛西婭·盧米斯(Cynthia Lummis)於7月22日發布了更新版本,該版本結合了參議院銀行委員會和農業委員會先前批准的提案。參議院預計將在華盛頓待到8月7日,這為議員們留下了狹窄的時間窗口來辯論修正案並進行程序性投票。盧米斯辦公室證實,新文本整合了兩個委員會的工作成果。
共和黨佔有53個參議院席位,這意味著如果所有共和黨參議員都支持該法案,它需要約七名民主黨參議員的支持才能達到克服冗長辯論所需的60票。
由安吉拉·奧爾斯布魯克斯(Angela Alsobrooks)領導的一個七名民主黨參議員小組認為,目前的提案未能提供足夠的消費者保護或打擊非法金融的保障措施。涵蓋高級政府官員的道德規範則是另一個懸而未決的問題。
更新後的法案包括一項暫時性限制,禁止包括總統和副總統在內的聯邦官員發行或贊助數位資產。該條款預計將於2029年到期。
盧米斯承認,談判必須平衡民主黨對更嚴格道德規範的要求與失去白宮支持的風險。參議員湯姆·蒂利斯(Thom Tillis)也表示,議員們在道德協議方面「尚未達成」。
這些分歧可能導致圖恩無法獲得啟動正式辯論所需的選票。然而,舉行投票將建立公開記錄,並在期中選舉競選活動加劇之前,對尚未決定的民主黨人施加更大的壓力。
在全國警察兄弟會(National Fraternal Order of Police)撤回了先前的反對並為修訂後的法案背書之後,執法部門的擔憂已有所緩解。
正如crypto.news報導,該工會代表超過382,000名成員,並在審查了與區塊鏈監管明確法案(Blockchain Regulatory Certainty Act)相關的條款後改變了立場。該團體認為,修訂後的條款保留了警察和檢察官調查涉及數位資產犯罪的能力。
警察工會的信函還引用了解決涉及數位資產自助服務機詐騙的保障措施,以及反洗錢和制裁義務。
其支持消除了部分阻力,但並未解決圍繞消費者保護、道德規範和穩定幣獎勵的更廣泛爭議。Ripple執行長布拉德·加林豪斯(Brad Garlinghouse)、Coinbase執行長布萊恩·阿姆斯壯(Brian Armstrong)、富達(Fidelity)以及數個數位資產產業團體都呼籲通過該法案,而高盛(Goldman Sachs)執行長大衛·所羅門(David Solomon)儘管銀行業對穩定幣收益存在廣泛擔憂,仍支持市場結構立法。
CLARITY法案的支持者表示,該立法將在美國證券交易委員會(SEC)和商品期貨交易委員會(CFTC)之間建立更清晰的界限。它還將為數位商品和某些非託管區塊鏈開發者制定規則。
對於美國的數位資產公司和投資者而言,失敗將使有關代幣分類、交易所監管和聯邦管轄權的重大問題在立法上懸而未決。監管機構指引仍可塑造市場,但未來政府修改這些政策比修改國會通過的法律更容易。
參議員約翰·甘迺迪(John Kennedy)警告說,如果參議院無法在八月休會前確保積極的投票結果,該法案的前景將會減弱。
預測市場反映了這種不確定性。Polymarket交易員目前預計CLARITY法案在2026年成為法律的可能性約為33%,而Galaxy Research已將其估計下調至30%。
因此,圖恩計劃的投票可能會決定談判是以新的緊迫性繼續進行,還是進入一個參議院會議時間更少、政治平衡更不確定的期中選舉週期。