مجلس نمایندگان ایالات متحده با ۲۳۲ رأی موافق در برابر ۱۹۸ رأی مخالف، طرح ممنوعیت معامله سهام برای اعضای کنگره را تصویب کرد و این لایحه را به مجلس سنا فرستاد، علیرغم انتقاداتی مبنی بر اینکه این لایحه به داراییهای فعلی دست نمیزند.
بر اساس بیانیهای از دفتر نماینده برایان استایل، مجلس نمایندگان در روز چهارشنبه، ۲۲ جولای، قانون توقف معاملات خودی را تصویب کرد. این جمهوریخواه از ویسکانسین این لایحه را در ژانویه معرفی کرده بود و از سناتورها خواست تا آن را برای امضای رئیسجمهور دونالد ترامپ ارسال کنند.
طبق این لایحه، اعضای کنگره، همسران و فرزندان تحت تکفل آنها دیگر اجازه خرید اوراق بهادار صادر شده توسط شرکتهای سهامی عام را نخواهند داشت. این محدودیت شامل خریدهای جدید میشود، اما قانونگذاران و بستگانشان میتوانند سهام موجود در سبد دارایی خود را حفظ کنند.
سهام موجود همچنان قابل فروش خواهد بود، مشروط بر اینکه مالک قبل از معامله یک اطلاعیه عمومی ارائه کند. این لایحه نیازمند اطلاعیهای حداقل هفت روز و حداکثر ۱۴ روز قبل از فروش برنامهریزی شده است که باید به دفتر منشی مجلس یا دبیر سنا ارسال شود.
استایل این پیشنهاد را به عنوان راهی برای جلوگیری از سوءاستفاده قانونگذاران از اطلاعات به دست آمده از طریق مناصب عمومی برای منافع شخصی ارائه داد. او پس از تصویب آن، این لایحه را "گامی بزرگ رو به جلو برای اصلاح اخلاقیات در کاپیتول هیل" خواند.
مجازاتها شامل جریمه مالی و از دست دادن سود معاملات خواهد بود. کمیتههای اخلاقی کنگره یا ۲,۰۰۰ دلار یا ۱۰ درصد از ارزش سرمایهگذاری مورد نظر را اعمال خواهند کرد، هر کدام که بیشتر باشد، در حالی که متخلفان باید هرگونه سود حاصل از معامله ممنوع را نیز بازگردانند.
در طول بحث مجلس، استایل اشاره کرد که قانونگذاران پیش از این فرصت مشابهی برای رأیگیری در مورد این موضوع نداشتهاند. این لایحه حمایت دوحزبی را به دست آورد، اگرچه ۲۳۲ رأی موافق تنها بخش کوچکی از مجلس را نمایندگی میکرد.
پس از دریافت این قانون در روز پنجشنبه، سنا به مانع بعدی برای پیشنهاد استایل تبدیل شد. سناتور الیزابت وارن، دموکرات ماساچوست که از محدودیتهای سختتر در معاملات کنگره حمایت کرده است، زبان لایحه مجلس را رد کرد زیرا به مقامات اجازه میدهد سهام خود را نگهداری و بفروشند.
وارن روز پنجشنبه نوشت: "این لایحه دارای نقاط ضعف بزرگی است" و اضافه کرد که نسخه فعلی "در سنا موفق نخواهد بود." او استدلال کرد که اعضای کنگره باید از مالکیت، خرید یا فروش سهام فردی منع شوند، نه اینکه با محدودیتهایی که عمدتاً به خریدهای آینده محدود میشوند، روبرو شوند.
استایل از الزام اطلاعرسانی پیش از موعد به عنوان یک عامل بازدارنده در برابر معاملات مبتنی بر اطلاعات محرمانه دفاع کرده است. از آنجا که فروش برنامهریزی شده قبل از اجرا عمومی میشود، قانونگذاران میتوانند در مورد معامله و هر اقدام دولتی مرتبط با شرکت، مورد بررسی قرار گیرند.
اما اعتراض وارن به تفاوت اساسی بین این دو رویکرد اشاره دارد. محدودیت پیشنهادی او، قانونگذاران را از مالکیت سهام فردی منع میکند، در حالی که لایحه مجلس به سبد داراییهای فعلی اجازه میدهد که باقی بمانند و نحوه فروش آنها را تنظیم میکند.
این پیشنهاد همچنین تعداد کمتری از مقامات فدرال را نسبت به زبان اخلاقی که به عنوان بخشی از قانون شفافیت بازار داراییهای دیجیتال (Digital Asset Market Clarity Act) در دست بررسی است، پوشش میدهد. لایحه سهام استایل شامل کنگره و اعضای خانواده نزدیک مشخص شده در متن میشود، و رئیسجمهور، معاون رئیسجمهور و خانوادههایشان را از محدودیتهای خود خارج میکند.
نسخه پیشنویس تجدیدنظر شده ۶۱۶ صفحهای قانون CLARITY رویکرد متفاوتی را در قبال تضاد منافع مرتبط با رمزارزها در پیش گرفته است. بر اساس متن پیشنهادی که این هفته گزارش شد، مقامات فدرال مشمول، از جمله رئیسجمهور، معاون رئیسجمهور، قانونگذاران و قضات فدرال، از صدور یا حمایت از داراییهای دیجیتال تا تاریخ ۲۰ ژانویه ۲۰۲۹ منع خواهند شد.
واسطههای رمزارز نیز از لیست کردن داراییهای صادر شده یا حمایت شده در نقض این مقررات منع خواهند شد. بر خلاف قوانین دائمی معامله که توسط استایل پیشنهاد شده است، محدودیتهای اخلاقی CLARITY در تاریخ مشخص شده ۲۰۲۹ منقضی خواهند شد.
در کنار قانون سهام، استایل یک طرح جداگانه نیز برای شرطبندیهای انجام شده از طریق پلتفرمهای پیشبینی مانند کالشی (Kalshi) و پلیمارکت (Polymarket) پیشنهاد کرده است. رئیس کمیته اداری مجلس در ۱۸ ژوئن، قانون توقف پیشبینی قانونگذاران (Stop Lawmakers from Predicting Act) را معرفی کرد و به خطر کسب سود مقامات از اطلاعاتی که برای عموم در دسترس نیست، اشاره کرد.
بر اساس گفته کمیته اداری مجلس، این قانون اعضای کنگره، همسران و فرزندان تحت تکفل آنها را از شرطبندی بر روی نتایج سیاسی یا مسائل سیاست عمومی منع میکند. استایل استدلال کرد که قانونگذاران باید سیاستگذاری کنند نه اینکه بر روی نتیجه آن شرطبندی کنند.
ساختار مجازات آن به شدت از لایحه سهام تصویب شده در مجلس پیروی میکند. نقض آن شامل جریمهای معادل ۲,۰۰۰ دلار یا ۱۰ درصد از ارزش شرط ممنوعه خواهد بود، هر کدام که بیشتر باشد، به علاوه سلب سود خالص حاصل از قرارداد.
نظارت عمومی بر بازارهای پیشبینی پس از گزارشهایی مبنی بر سود بردن کاربران از اطلاعات سیاسی افزایش یافته است. یک مورد گزارش شده شامل سربازی بود که ادعا میشود بیش از ۴۰۰,۰۰۰ دلار از قراردادهای مرتبط با برکناری نیکولاس مادورو، رئیسجمهور ونزوئلا توسط نیروهای آمریکایی در ژانویه به دست آورده است.
همچنین گزارش شده است که یک اپراتور سابق تلهپرامپتر ترامپ بیش از ۹۰,۰۰۰ دلار از قراردادهای کالشی مرتبط با کلمات و عبارات استفاده شده در سخنرانیهای رئیسجمهور کسب کرده است. مقامات آریزونا بعدها به این فعالیت گزارش شده اشاره کردند و قوانین را علیه استفاده کارمندان دولتی از اطلاعات غیرعمومی در پلتفرمهای پیشبینی سختتر کردند.
دو پیشنهاد استایل یک اصل مشابه را در مورد محصولات مالی مختلف اعمال میکنند: مقامات کنگره نباید بتوانند دانش ممتاز را به سود شخصی تبدیل کنند. با این حال، پیشرفت آنها اکنون متفاوت است، زیرا لایحه سهام در انتظار اقدام سنا است در حالی که طرح بازار پیشبینی در مرحله اولیه روند قانونگذاری قرار دارد.
