
Coinbase 首席政策長 Faryar Shirzad 駁斥了 CLARITY 法案會削弱美國國家安全的說法。他在 7 月 11 日於 X 平台發文表示,不清晰的加密貨幣規則讓不法分子有空間在嚴格的監管邊界之外運作。Shirzad 認為,該法案會將更多數位資產活動納入聯邦合規系統,而不是任其處於碎片化的監管之下。
Shirzad 表示,該提案將把加密貨幣經紀商、交易商和交易所納入銀行保密法(Bank Secrecy Act)的職責範圍。這些職責包括反洗錢計劃、客戶審查、可疑活動報告和制裁合規。他還指出,該法案的條款允許平台在執法部門要求採取行動時暫停可疑轉賬。「這並不是給加密貨幣開綠燈,」他寫道,稱該提案是一項嚴格的安全要求。
參議員 Elizabeth Warren 持相反立場。她分享了前國家安全委員會伊朗事務主任 Richard Nephew 的文章並寫道:「根據目前的草案,CLARITY 法案是規避制裁的通行證。」Nephew 認為,該法案可能會讓一些去中心化金融參與者脫離明確的銀行保密法職責範圍,並使執法變得更加困難。
爭議的焦點在於哪些加密貨幣企業必須註冊、監控交易並向聯邦機構負責。Warren 和其他批評者表示,對某些非託管服務的豁免可能會留下漏洞,供外國政府、犯罪集團和受制裁實體利用。參議院銀行委員會的少數黨顧問也提出了類似的擔憂。支持者則表示,現有制裁法律將繼續有效,而該法案將為財政部和金融犯罪執法網絡(FinCEN)增加新權力。
參議院銀行委員會的 CLARITY 法案事實清單指出,該法案將聯邦反洗錢和反恐怖主義融資規則適用於中心化數位資產中介機構。它還設立了一項財政部權力,稱為「特別措施 6」(Special Measure 6)。該工具將允許官員針對與重大數位資產洗錢風險相關的外國司法管轄區、機構或交易類型。
該提案將增加金融犯罪執法網絡(FinCEN)的資金,要求數位資產公司實施風險控制,並建立政府與行業間的資訊共享計劃。它還將規範加密貨幣自助服務機(kiosks),並要求對混幣器(mixers)、非法金融、網路風險和國家安全威脅進行研究。這些措施支持了 Shirzad 的論點,而圍繞去中心化服務的辯論則支持了 Warren 要求更嚴格措辭的主張。
最新的 crypto.news 報導指出,參議院工作人員計劃在 7 月 13 日那一週發布一份合併後的 CLARITY 法案草案。新文本將結合銀行和農業委員會的工作成果。據報導,談判代表已增加了 70 多頁內容,包括更強大的消費者保護條款以及兩黨會談中要求的修改。
參議院領導人將 7 月 20 日那一週定為可能進行全院表決的目標,但仍有幾個爭議懸而未決。議員們繼續就道德規範、穩定幣獎勵、去中心化金融保護以及軟體開發者的法律保障進行談判。Crypto.news 報導稱,參議員 Ron Wyden 希望最終法案能保留對不控制客戶資金的開發者的保護。
眾議院於 2025 年 7 月批准了早期版本,而參議院銀行委員會於 2026 年 5 月以 15 票對 9 票推進了其草案。兩院必須批准相同的文本,法案才能送交總統。參議院將於 8 月 7 日開始其八月休會,辯論和修正案的時間所剩無幾。這項國家安全爭議增加了另一項考驗,支持者們正尋求足夠的民主黨票數以在議員們離開華盛頓度過夏季之前通過法案。