摩根大通分析師表示，由於立法者面臨緊湊的立法議程以及關鍵條款上懸而未決的爭議，今年通過《CLARITY法案》的可能性已經縮小。
根據尼古拉斯·帕尼吉爾佐格魯（Nikolaos Panigirtzoglou）領導的摩根大通分析師報告，政治時機正成為加密貨幣市場結構法案的最大障礙之一。分析師表示，隨著2026年美國中期選舉的臨近，國會推進主要數位資產立法的時間正在減少，這增加了市場結構改革可能被推遲的可能性。
《CLARITY法案》將建立一個聯邦框架來監管數位資產，並在證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）之間劃分監管職責。
儘管該立法最近已列入參議院議程，但在其成為法律之前仍有幾個步驟，包括參議院批准、與眾議院立法協商一致，以及唐納德·川普總統的簽署。
摩根大通補充說，該立法的最終形式可能在未來幾個月內嚴重取決於政治發展。分析師指出，中期選舉前談判的法案可能與之後審議的法案大相逕庭，特別是如果國會控制權發生變化。
除了對時間的擔憂外，圍繞穩定幣規則的爭議也持續影響著法案的前景。
在摩根大通看來，由於涉及穩定幣獎勵和類似利息產品的條款，部分銀行業的反對意見有所加劇。分析師指出，關於發行者是否應被允許在穩定幣餘額上提供收益，而無需遵守與傳統銀行相同的要求，存在持續的爭論。
銀行業高管最近的評論凸顯了這些擔憂。摩根大通執行長傑米·戴蒙（Jamie Dimon）和紐約花旗銀行董事長兼財務長大衛·L·科恩（David L. Cohen）都批評了該立法的某些方面，認為一些條款可能造成監管漏洞。
在CNBC的一次採訪中，戴蒙還批評了Coinbase執行長布萊恩·阿姆斯壯（Brian Armstrong），聲稱該立法將允許加密貨幣公司提供類似銀行存款的產品，卻沒有同等的保護。他進一步爭辯說，該法案沒有充分解決反洗錢（AML）要求或《銀行保密法》下的義務。
這些說法遭到參議院銀行委員會數位資產小組委員會主席辛西婭·盧米斯參議員的反駁。盧米斯在接受CNBC採訪時表示，反洗錢和《銀行保密法》的要求已經適用於數位資產，並且已包含在該立法中。她還指責戴蒙歪曲立法，稱這位摩根大通的負責人「要嘛沒有閱讀法案，要嘛是想誤導人們。」
儘管關於穩定幣的辯論引起了廣泛關注，立法者仍在處理該立法的其他幾個部分。
盧米斯在與記者埃莉諾·特雷特（Eleanor Terrett）交談時表示，七月四日休會前在參議院進行投票仍然可能，但她認為八月休會前採取行動的可能性更大。
盧米斯表示，在最終方案準備就緒之前，立法者仍需整合參議院銀行委員會、參議院農業委員會的條款、與道德相關的措施，以及與《GENIUS法案》相關的某些修改。
開發者保護也已成為談判的一部分。《CLARITY法案》中包含的《區塊鏈監管確定性法案》條款，將保護去中心化軟體開發者在不保管客戶資金的情況下，不被視為貨幣傳輸者。
最近幾週，對該條款的支持有所增加。Defend Developers 最近成立了一個政治行動委員會，專注於支持區塊鏈開發者、去中心化金融建構者和軟體工程師。
此外，區塊鏈協會表示，160名前國家安全、情報和執法官員簽署了一封信，敦促國會推進該立法，將數位資產監管描述為國家安全和執法重點。
即便獲得了這些支持，盧米斯承認，要確保法案終止辯論所需的60票並最終敲定立法方案，可能需要比最初預期更長的時間。
