俄羅斯國家杜馬計畫於7月21日（週二）舉行其主要加密貨幣監管法案的二讀和三讀，這將使該國更接近建立數位資產的正式法律框架。
這項立法，草案號碼為1194918-8，名稱為「關於數位貨幣和數位權利」。國家杜馬的官方立法記錄顯示，立法者已於7月16日建議將該法案進行二讀通過。該法案在週二預定的投票前仍待審議。
國家杜馬金融市場委員會主席安納托利·阿克薩科夫（Anatoly Aksakov）證實，立法者計畫於7月21日審議剩下的兩次讀會。
「明天，也就是7月21日，我們將在二讀和三讀中通過這項法律，旨在為我國加密貨幣的運作創造法律條件，」根據RBC首次報導阿克薩科夫的評論，一份報告如此表示。
該立法將為加密貨幣交易、投資者准入和跨境交易制定規則。然而，國家杜馬的批准並不能完成立法程序。該法案在成為法律之前仍需進一步的批准。
根據最新的提案，非合格投資者透過單一受監管中介機構，每年將面臨30萬盧布（約合3,800美元）的加密貨幣購買上限。跨境轉帳則另有10萬盧布的限制。
合格投資者將獲得更高的門檻。根據阿克薩科夫的最新評論，他們可以購買高達300萬盧布的加密貨幣，並在擬議框架下向境外轉帳高達100萬盧布。
這些限制是俄羅斯將加密貨幣活動納入受監管市場的更廣泛努力的一部分。持牌交易所、經紀商和其他經批准的中介機構將在俄羅斯中央銀行的監督下運作。
正如crypto.news此前報導，國家杜馬於四月首次讀會通過了該法案。早期版本為非合格投資者設定了30萬盧布的年度上限，並概述了加密貨幣市場參與者的許可證制度。
該法案在議會審議過程中有所修改。七月，立法者取消了要求加密貨幣持有者披露其錢包地址的提案。
修訂後的版本轉而關注餘額和交易量等資訊。它還引入了措施，可能要求某些大額轉帳至外國或第三方帳戶暫停長達48小時。
擬議的規則將繼續把加密貨幣投資與國內支付分開。俄羅斯一直維持對使用加密貨幣在國內支付商品和服務的限制。擬議的框架反而主要將數位資產視為投資工具和某些國際交易的工具。
俄羅斯加密貨幣監管法案還為在國際貿易中使用數位資產的公司制定了規則。阿克薩科夫表示，參與向俄羅斯供應商品的企業應當能夠「不受過度立法和法律限制」地使用加密貨幣。
在擬議的框架下，外貿參與者將面臨比普通投資者更少的限制。阿克薩科夫表示，使用加密貨幣進行進出口業務的公司將有廣闊的空間在法律體系內進行交易。
俄羅斯已經擴大了數位資產在國際結算中的使用。該國引入了一項實驗性法律制度，允許一些公司在政府制定永久性規則的同時，在外貿中使用加密貨幣。
擬議的法律將推動市場走向更廣泛的監管結構。正如crypto.news此前報導，首次讀會的版本承認加密貨幣為財產，並允許其用於跨境交易，同時維持國內支付禁令。
俄羅斯也一直在制定針對穩定幣的獨立規則。crypto.news今年早些時候報導，立法者正在制定一個專門的穩定幣框架，部分重點是國際支付。
與此同時，對與俄羅斯相關的加密貨幣支付網路的審查在該國境外有所增加。歐盟和英國已針對被指控幫助受制裁的俄羅斯實體轉移資金的平台和網路。六月，歐盟考慮對與俄羅斯實體相關的外國加密貨幣服務實施更廣泛的限制。
如果立法者完成所需的批准程序，擬議的俄羅斯加密貨幣法的主要條款預計將於2026年9月1日生效。
該日期比早前的計畫有所推遲。政府最初的目標是在七月推出新框架，但立法者需要更多時間處理修正案並協調更廣泛的監管方案。阿克薩科夫此前表示，由於政府機構之間的長期協調，時間表已有所改變。
俄羅斯已花費數年時間開發一個更廣泛的加密貨幣交易和數位資產服務系統。crypto.news在二月份引用的財政部估計顯示，國內加密貨幣日交易量約為500億盧布，約合6.4億美元，其中大部分發生在非受監管管道之外。
因此，週二的二讀和三讀代表著該國更廣泛的加密貨幣市場框架的下一步立法進程。如果該法案完成剩餘的批准程序，最終文本將決定投資者限制、持牌中介機構和跨境加密貨幣交易如何運作。
