俄羅斯國家杜馬已在二讀和三讀中批准了一項廣泛的加密貨幣市場法案，此舉將使該國更接近建立一個受監管的加密貨幣交易、託管和跨境交易體系。
這項名為「關於數位貨幣和數位權利」的第1194918-8號法案，為在俄羅斯數位資產市場營運的公司制定了規則。該框架涵蓋了交易所、經紀商、託管機構及其他中介機構，同時將俄羅斯中央銀行置於市場監管的核心地位。這項立法仍需獲得聯邦委員會的批准，才能呈交總統普丁簽署。
此次投票是在立法者於四月一讀批准該法案後，經過數月的修訂而進行的。據先前報導，金融市場委員會支持更新後的文本後，立法者將國家杜馬的最終審議定於7月21日。
這項立法為獲批准的金融公司提供加密貨幣服務開闢了一條正式途徑。持牌交易所、經紀商、託管機構及其他中介機構將在新框架內營運，取代目前在俄羅斯金融體系之外進行的許多未受監管的活動。
俄羅斯財政部先前估計，境內加密貨幣交易每日約達500億盧布，約合6.4億美元。官員們表示，其中大部分活動目前發生在正式監管之外。新系統旨在將交易和託管納入受監管的管道。
散戶投資者的准入也將面臨限制。根據最終投票前描述的最新框架，非合格投資者每年可透過受監管的中介機構購買價值不超過30萬盧布的獲批准加密貨幣。合格投資者將根據單獨的規則獲得更高的限制。
立法者還取消了早先要求加密貨幣持有者披露其錢包地址的提案。修訂後的框架轉而關注餘額和交易量等資訊。某些大額跨境轉帳或向第三方轉帳也可能面臨長達48小時的延遲。
這項立法並未將比特幣或其他加密貨幣定為俄羅斯境內的合法支付方式。企業和消費者仍將被禁止直接使用加密貨幣支付普通商品和服務，盧布仍將是該國的境內支付單位。
然而，這些規則允許對國際貿易採取不同的方法。俄羅斯公司將能夠在受監管的體系下，使用獲批准的數位資產進行某些跨境交易。俄羅斯已經透過實驗性法律制度測試了用於對外貿易的加密貨幣結算。
國家杜馬金融市場委員會主席阿納托利·阿克薩科夫表示，立法者在起草立法時努力反映行業回饋。在最終審議之前，他表示向俄羅斯供應商品的企業應該能夠使用加密貨幣進行國際交易，而不會遇到過度的法律障礙。
這些跨境條款出台之際，西方國家政府正加強對與俄羅斯相關的數位資產流動的審查。據crypto.news在六月報導，歐盟委員會提議對被指控協助受制裁俄羅斯實體轉移資金的海外加密平台實施更廣泛的限制。
俄羅斯主要金融機構已經開始為新的市場結構準備產品。俄羅斯聯邦儲蓄銀行（Sberbank）計劃在監管框架生效後推出加密錢包和數位資產託管服務。
這家國有銀行也正在考慮根據最終規則，讓客戶能夠使用外國加密貨幣交易所。VTB銀行和Tinkoff銀行已宣布數位資產託管基礎設施的計劃，而莫斯科交易所也已表示有興趣啟動受監管的加密服務。
阿爾法銀行（Alfa-Bank）也採取了類似的措施。該銀行一直在與一小部分合格投資者測試加密交易，並計劃開發自己的數位資產託管庫。其更廣泛的推廣將取決於牌照要求和最終的監管時間表。
這些銀行活動反映了俄羅斯向受監管數位資產的更廣泛轉變。該國已從將大部分加密市場置於傳統金融之外，轉向允許持牌機構在中央銀行監督下提供交易和託管服務。
主要框架預計將於2026年9月1日生效。市場參與者隨後將獲得一個過渡期，直到2027年7月1日，以完成註冊、取得所需牌照並調整其內部系統以符合新規定。
這份時間表也將加密貨幣規則與另一項重大的數位金融推動計畫並列。俄羅斯計劃於9月1日開始更廣泛地推出其數位盧布，主要銀行和大型零售商將被要求分階段支持這種中央銀行數位貨幣。
俄羅斯也在制定穩定幣規則。據crypto.news先前報導，政策制定者已探討針對法幣支持的數位資產制定單獨的框架，特別是用於國際結算。
國家杜馬的投票使得更廣泛的加密貨幣框架通過了其主要的下議院階段。聯邦委員會仍需審議該立法，然後才能呈交普丁。如果剩餘步驟按計劃進行，俄羅斯將從9月1日起，開始將交易所、託管機構、經紀商及其他市場參與者納入新的監管體系。
