美國財政部長史考特·貝森特（Scott Bessent）敦促參議員們推動《CLARITY法案》，正值議員們準備結束八月休會並返回國會，進行一項程序性投票，以檢驗這項加密市場結構法案是否獲得足夠支持以推進。
貝森特在週三於X平台上發文，呼籲議員們繼續談判並支持推進動議，他認為未能推進該法案將發出關於美國在數位資產領域領導力的「令人不安的信號」。
「我強烈敦促所有人繼續談判，同意推進動議，並繼續立法程序，」貝森特寫道。
他的介入正值參議院於9月14日重新召開會議前幾天，而對《數位資產市場清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act）的推進動議將於9月15日進行終止辯論投票（cloture vote）。這項程序性投票不會直接通過立法，但將決定參議院是否可以開始對其進行審議。
參議院多數黨領袖約翰·圖恩（John Thune）在議員們於八月離開華盛頓前，就對推進動議提出了終止辯論。這項投票需要60名參議員，這意味著如果共和黨團結投票，共和黨人需要獲得民主黨或獨立人士的支持才能推進該議案。
9月的投票讓《CLARITY法案》在議員們度過暑假離開華盛頓後，獲得了另一個推進的機會，當時並未進行院會投票。
貝森特此前也曾在休會前推動行動。7月下旬，他呼籲立即進行投票，當時談判因多項條款而陷入僵局，包括道德限制、軟體開發者保護以及穩定幣獎勵相關規則。
該法案旨在為數位資產建立一個聯邦市場結構，包括規範哪些加密資產屬於證券交易委員會（SEC）管轄，哪些屬於商品期貨交易委員會（CFTC）管轄的規則。
眾議院於2025年7月通過了其版本的《CLARITY法案》，而參議院銀行委員會則於2026年5月以15比9的投票結果推進了其部分的立法。有兩名民主黨人與共和黨人一起在委員會階段支持了該議案。
此後，一份合併後的參議院文本匯集了銀行委員會和農業委員會的工作成果，但議員們仍在繼續就穩定幣獎勵、非法金融、道德要求以及非託管軟體開發者保護等條款進行談判。
9月的時間表讓參議員們幾乎沒有空間解決這些爭議。議員們將於9月14日返回，終止辯論投票定於隔天舉行，而選舉相關行程將進一步減少院會時間，可用的工作週所剩無幾。
9月3日，一項障礙有所減輕，當時美國國家警長協會（National Sheriffs’ Association）將其對《CLARITY法案》的L力從反對改為中立。
正如crypto.news先前報導，該協會曾對該法案如何將反洗錢要求應用於去中心化金融服務和非託管軟體表示擔憂。
其立場的改變，使得在預定程序性投票前不到兩週的時間裡，將一個執法團體從積極反對該立法的組織名單中移除。
開發者保護一直是談判中幾個困難的部分之一。執法團體一直尋求能夠保留當局追究非法金融活動能力的規則，而加密團體則推動保護措施，防止開發者僅因編寫或發布軟體而被視為貨幣傳輸者。
截至6月，這項爭議已成為該立法面臨的兩個主要壓力點之一，與政府官員擁有數位資產金融利益的道德規則談判並列。
民主黨人尋求更嚴格的利益衝突限制、消費者保護和金融犯罪條款。共和黨人則認為，該立法對於為一個主要在機構解釋和執法行動下運作的產業建立法定規則是必要的。
銀行和加密公司已花費數月時間就另一個主要問題進行談判：數位資產平台是否應被允許提供與穩定幣持有相關的獎勵。
參議院銀行委員會5月的文本允許某些基於活動的獎勵，同時限制被動收益。銀行團體認為，加密平台仍然可以提供與銀行存款競爭的產品，而無需遵守相同的監管要求。
這項爭議促成了銀行委員會投票前關於穩定幣獎勵的妥協，儘管幾個主要銀行團體堅持認為這些限制還不夠嚴格。
Coinbase執行長布萊恩·阿姆斯壯（Brian Armstrong）當時表示，銀行在談判中獲得了關鍵讓步，同時堅稱加密用戶仍應能獲得與平台上實際活動和區塊鏈網路相關的獎勵。
這項分歧在9月前的談判中依然存在，與道德和金融犯罪條款並存。參議院銀行委員會主席蒂姆·斯科特（Tim Scott）8月表示，如果沒有民主黨的支持，該立法就無法推進，並指責參議員伊莉莎白·沃倫（Elizabeth Warren）的團隊在談判期間一再改變要求。
沃倫和其他民主黨人一直要求加強投資者保障、打擊非法金融的控制措施，以及限制與民選官員有關的加密業務。
儘管投票已排定，Galaxy Digital仍將《CLARITY法案》在2026年成為法律的預估機率從5月份的75%大幅下調至10%。
Galaxy機構研究主管亞歷克斯·索恩（Alex Thorn）在8月下調了該公司的預估，此前他曾將其從75%降至60%，然後再降至50%。
該公司將參議院緊湊的議程和懸而未決的談判列為主要障礙。索恩表示，議員們只有在該立法在參議院八月休會後的剩餘工作會議中佔用大量時間的情況下，才有足夠的時間完成法案。
10%的預估是在對該法案通過的期望數月下降之後提出的，原因是圍繞道德、穩定幣獎勵和開發者保護的爭議持續存在，而可用的參議院院會時間卻越來越少。
9月15日的終止辯論投票將需要60票才能推進動議。共和黨在參議院擁有53個席位，這意味著如果每位共和黨人都支持該動議，支持者將需要至少七票來自民主黨或獨立人士。
跨過這個門檻只會讓參議院朝著審議該立法的方向發展。參議員們仍需在最終通過投票前審查修正案和進行剩餘的談判，之後還必須解決與眾議院已批准法案的任何差異，該議案才能送交總統簽署。
