美國的《清晰法案》實在不需要更多的戲劇性了。在過去一年中，這項尚未通過的加密法案經歷了啟動、停止、最後一刻的叛亂、全面的產業內鬥，以及立法者們無盡的挫折。

但在兩週前，該法案在關鍵的委員會投票中險勝後，終於將送往參議院進行一場攸關成敗的最終投票。利害關係再高不過了——這不僅是因為《清晰法案》的通過對美國意味著什麼，也因為它對世界其他地區的影響。

如果通過，這項立法將正式使美國的大部分加密貨幣活動合法化。但由於美國在全球金融體系中的影響力，該法案的措辭也將在全球產生迴響，並為許多其他國家的加密貨幣監管設定新標準，利害關係人表示。

「美國在全球金融監管方面一直處於領先地位，數位資產也不例外，」Solana 政策研究所所長 Kristin Smith 告訴Decrypt。「世界其他地區現在都在關注華盛頓。」

Smith 強調，去年夏天當川普總統簽署了側重於穩定幣的GENIUS法案時，「全球各地的司法管轄區幾乎立即開始推動類似的框架。」

事實上，在 GENIUS 法案通過後的幾個月裡，英國、韓國和加拿大都推出了可比較的穩定幣政策。香港和日本也對其現有的穩定幣制度進行了調整。

穩定幣是與法定貨幣（通常是美元）價值掛鉤的加密貨幣。它們允許加密貨幣交易者和用戶進出頭寸，或向海外匯款，而無需直接獲取美元或其他法定貨幣。在 GENIUS 法案之前，穩定幣在美國存在於某種法律灰色地帶，如果《清晰法案》未簽署成為法律，這對於大部分加密貨幣產業來說仍然如此。

《清晰法案》的範圍比 GENIUS 法案廣泛得多，因為它為所有類型的加密貨幣（而不僅僅是穩定幣）建立了監管制度。它還為龐大的去中心化金融（DeFi）生態系統制定了規則，並列出了加密平台和項目必須採取哪些措施來阻止洗錢和逃避制裁。

該法案將追溯性地重寫美國的證券法，這些證券法是在大蕭條之後制定的，以納入新定義的加密資產類別的豁免。根據此制度，絕大多數現有的加密代幣和交易平台將由較為寬鬆的商品期貨交易委員會 (CFTC) 監管，而非華爾街更嚴格的頂級執法者證券交易委員會 (SEC)。如果某些加密項目和平台被認為足夠去中心化，將完全免除監管。

雖然自川普總統去年重新掌權以來，SEC 積極推動類似的親加密貨幣政策，但這種轉向理論上可能被未來的總統逆轉或減緩。將這些政策編纂成聯邦法律，將使它們在未來更難以撤銷，無論美國政治接下來如何變動。

因此，《清晰法案》的通過，極有可能對全球經濟產生重大影響，其規模遠超 GENIUS 法案。分析師預測，如果該法案成為法律，機構對加密貨幣的採用——以及對加密資產的需求——將會飆升。

產業貿易團體數位商會（Digital Chamber）執行長 Cody Carbone 表示，他擔心如果該法案未能通過，美國可能會失去在加密貨幣領域領導其他國家的機會——反而落後於其他已經建立監管框架的司法管轄區。

「GENIUS 法案樹立了一個先例，即當美國領先時，產業就能夠突飛猛進，」Carbone 告訴Decrypt雜誌。「美國確實可以與那些已經建立加密貨幣監管和監測框架的國家競爭，但前提是我們必須讓《清晰法案》簽署成為法律。」

然而，正如《清晰法案》潛在的全球影響讓支持者們備受鼓舞一樣，它也讓該法案的反對者們感到擔憂。

「恐怖分子和犯罪分子已經太容易洗錢並跨境轉移巨額資金了，」該法案的著名批評者、麻州民主黨參議員伊莉莎白·華倫告訴Decrypt雜誌。「如果我們削弱全球非法金融標準，我們將為更多的跨境制裁規避、洗錢和恐怖主義融資打開大門——並給予其他國家採用類似薄弱規則的藉口。」

她接著說：「在考慮加密貨幣市場結構立法時，國會有責任為其他國家樹立高標準，而不是讓販毒集團和犯罪分子更容易將美國人及其國家安全置於危險之中。」

華倫，這位強大的參議院銀行委員會的首席民主黨人，長期以來一直主張《清晰法案》將透過授予加密專案提供某些隱私工具的法律豁免權，從而助長洗錢和規避制裁。DeFi 支持者則反駁說，這些工具是為了保護用戶隱私。

上週，在該立法的一項關鍵委員會投票中，參議院銀行委員會主席 Tim Scott（南卡羅來納州共和黨）阻止了華倫提出一項由執法部門支持的修正案，該修正案本將收緊與 DeFi 相關的條款。

然而，即使在《清晰法案》中加入了更嚴格的非法金融措辭，該法案的一些批評者仍然懷疑這種改變能否在全球範圍內根除這個問題。

消費者倡議團體 Public Citizen 的金融政策分析師 Bartlett Naylor 告訴Decrypt 雜誌，像薩爾瓦多這樣對產業友好的避風港，近年來正是因為其寬鬆的監管而吸引了主要的加密貨幣公司。他認為，無論《清晰法案》結果如何，這些政策都不太可能改變。

Naylor 說：「我不相信這些國家中的某些甚至會願意稍微關注反洗錢問題。」