美國商品期貨交易委員會（CFTC）已提議取消針對某些掉期交易長達13年的訂單簿要求，公眾意見徵詢期將在該提案於《聯邦公報》發布後30天內截止。
美國商品期貨交易委員會（CFTC）在8月20日發布的監管通知中表示，正在徵求對第37.3(a)(2)條法規修正案的意見，該法規規定了掉期執行機構（SEF）必須提供的最低交易功能。
根據該提案，掉期執行機構（SEF）將不再需要為允許交易提供訂單簿。這項改變並不會阻止平台在客戶有需求時保留該服務，但每個SEF可以自行決定其成本和資源投入是否合理。
現行規定要求每個註冊的SEF為平台上列出的所有掉期維護一個訂單簿，包括交易者可以透過其他方法執行的產品。根據委員會的說法，儘管這些設施仍然可用，但市場參與者在進行允許交易時很少選擇訂單簿。
CFTC主席Michael Selig表示：「今天的行動延續了該機構為市場參與者制定最低有效監管劑量的承諾。」
Selig補充說，取消他所稱的「過度要求」將使委員會與其基於原則的衍生性商品監管方法保持一致。
允許交易是指不受《商品交易法》第2(h)(8)條交易執行要求約束的掉期。聯邦法規允許SEF為這些產品提供任何執行方法，讓交易者在完成交易時有更多選擇。
必須交易則屬於一套獨立的規則。除非適用豁免情況，參與者必須透過訂單簿或符合CFTC要求的報價請求系統來執行受影響的掉期。
8月20日的提案僅適用於第37.3(a)(2)條法規中的最低訂單簿功能。根據該機構的發布，它不會取消必須交易的訂單簿框架，也不會改變哪些掉期必須透過規定的執行方法進行交易。
訂單簿允許市場參與者發出多個買價和賣價，查看其他用戶提交的價格，並與現有報價進行交易。當CFTC在2013年最終確定其SEF規則時，委員會要求平台為允許交易提供此功能，即使使用者可以選擇該場所提供的另一種執行方法。
十多年來的交易活動現已讓監管機構質疑每個SEF是否仍需要支持該功能。在其提案中，委員會表示，允許交易訂單簿的有限使用表明，該強制要求可能導致平台維護與客戶交易習慣不符的基礎設施。
取消這項強制要求將允許SEF在其實平台上使用的執行系統之間分配員工、技術和營運資源。根據CFTC的說法，當適合某種上市產品或客戶要求該形式的交易時，交易場所仍然可以維護訂單簿。
同時，委員會表示，更大的彈性可以支持開發更適合特定掉期的執行方法。該機構並未指定首選的替代方法，也未要求SEF中止任何現有服務。
該通知並未立即帶來合規性變更，因為委員會尚未通過最終規則。該提案必須首先在《聯邦公報》上發布，這將啟動為期30天的公眾意見徵詢期。
有興趣的各方可以就擬議的修正案、其成本、潛在利益以及對SEF交易可能造成的影響提出意見。在審查提交的意見後，CFTC可能會按提案通過文本、修改文本或維持現有法規。
SEF措施之前，兩天前發布了另一項監管方案。8月18日，crypto.news報導稱，委員會的CPO和CTA提案將為一些SEC註冊的投資顧問提供註冊豁免，並將小額資金池豁免門檻從40萬美元提高到80萬美元。
與SEF提案的30天窗口不同，對於第4部分的修正案意見徵詢期將在《聯邦公報》發布後保持開放45天。這兩項程序涉及不同的受監管群體，但都屬於Selig所稱的努力，旨在消除該機構認為重複或與當前市場活動不符的要求。
對於美國市場參與者而言，SEF提案涉及受監管的掉期，而非現貨交易所中加密資產的普通買賣。CFTC目前監管商品衍生性商品，包括與數位資產掛鉤的期貨、選擇權和掉期，而其對現貨商品市場的常規權力則更為有限。
國會正在透過《數位資產市場清晰法案》考慮單獨擴大監管機構在數位資產領域的角色。根據待審議的立法，符合條件的數位商品將受CFTC監管，而美國證券交易委員會（SEC）將保留對受聯邦證券法管轄的資產和交易的權力。
Selig在8月20日表示，如果國會未能完成該法案，委員會已準備好在其現有權力下推進的加密市場提案。他的聲明並未指出已完成的提案或提供發布日期。
現有權力已允許該機構為註冊的衍生性商品交易場所和中介機構制定規則。然而，根據CFTC的法定框架，國會需要授予委員會《清晰法案》所設想的對加密現貨交易所的常規監管權力。
眾議院於2025年7月通過了其版本的該措施，而參議院銀行委員會則於2026年5月推進了其文本。參議院多數黨領袖John Thune隨後提交了程序終結動議，為9月15日的程序性表決做準備，該表決將需要60票。
談判代表尚未解決涉及去中心化金融、公職人員道德限制以及穩定幣餘額獎勵的爭議。在8月19日的白宮活動中，唐納·川普總統敦促國會批准該法案的「公平版本」，並表示需要立法來維護政府的數位資產政策。
除了其正式的規則制定工作外，CFTC於8月20日下午1點至4點（美國東部時間）在華盛頓舉行了首次創新諮詢委員會（IAC）會議。
創新諮詢委員會的議程包括數位資產、金融市場中的人工智慧以及預測市場。其加密貨幣會議涵蓋了客戶保護、市場誠信、聯邦權力重疊以及委員會在現行法律下的行動能力。
委員會參與者包括來自加密貨幣公司、傳統金融機構、學術組織和市場基礎設施提供商的代表。根據委員會的職權範圍，成員可以建議政策措施，但不能通過法規或擴大委員會的法律權力。
公眾成員可在8月27日前提交與會議相關的書面聲明。CFTC表示，符合條件的提交內容必須指明創新諮詢委員會，並將成為委員會公開記錄的一部分。
