參議院共和黨人拒絕了民主黨提出的最新反提案，並使《CLARITY法案》在美東時間9月15日下午2點15分進行60票程序性表決。
根據共和黨參議員 Cynthia Lummis 的發言人 Katie Warbinton 表示，民主黨在預定投票前不久提出另一項反提案後，「絲毫沒有讓步」。
Warbinton 說：「他們需要真正開始談判，而不是重複提交相同的要求並稱之為進步。」
共和黨參議員已決定不再重啟文本，他們認為經過一年多的談判，他們最新版本已代表最終妥協方案。Lummis、參議院銀行委員會主席 Tim Scott 和參議院農業委員會主席 John Boozman 表示，該法案包含了民主黨要求的126項實質性修改。
民主黨參議員於週一晚間在參議院少數黨領袖 Chuck Schumer 辦公室會面後提交了他們的反提案。隨著程序性表決臨近，細節尚未完全公布，但據報導，這些要求包括更嚴格的道德規範、影響去中心化金融的修改，以及對部落博弈法規的保護。
參議院預計將對 H.R. 3633（眾議院版本的《數位資產市場透明法案》）的議事終結動議進行表決。通過此動議將允許參議員開始正式辯論；它不會使法案通過或將其提交給唐納·川普總統。
議事終結動議需要60票。共和黨控制53個參議院席位，這使得黨內領袖需要至少七名民主黨或獨立參議員的支持，前提是每位共和黨人都支持該動議。
正如 crypto.news 先前報導，共和黨議員在9月15日前曾警告，關於道德規範、穩定幣獎勵和DeFi保護方面的爭議可能會使該措施無法獲得所需的支持。Lummis 當時認為，民主黨一再提出的要求正在讓該法案面臨風險。
表決失敗將使參議院領袖在11月中期選舉前幾乎沒有機會重啟該立法。參議院於9月14日帶著滿滿的議程返回，而眾議院則減少了9月份可用的表決日數。
眾議院於2025年7月以294票對134票通過了H.R. 3633。參議員們此後制定了修訂版本，與眾議院批准的文本有所不同，這意味著任何參議院的通過都無法完成整個立法程序。
根據立法程序，眾議院需要接受參議院的修改，或者通過進一步的國會行動協商出一項共同法案。兩院必須批准相同的文本，該措施才能送交總統。
這一步驟面臨緊湊的時程，因為眾議院領袖取消了9月份的八個投票日。縮短的眾議院議程使得議員們將於9月17日（參議院議事終結投票後兩天）離開華盛頓，並在11月3日選舉後才返回處理例行公務。
民主黨參議員 Mark Warner、Ruben Gallego 和 Raphael Warnock 表示，共和黨的道德條款不夠完善。他們的擔憂包括這些規定是否能有效阻止總統、其親屬及其他聯邦官員在任期間從數位資產事業中獲利。
另一個爭議涉及執法。民主黨質疑，當限制被違反時，州檢察長是否有足夠的權力直接對現任總統採取行動。
參議員 Elizabeth Warren 將其批評重點放在川普家族加密貨幣業務可能存在的利益衝突上。川普與數位資產的財務連結已成為道德辯論的核心，儘管共和黨人表示，修訂後的語言適用於公職人員，並解決了民主黨早前的要求。
共和黨的最新文本遵循了共和黨參議員 Thom Tillis 和 Gallego 先前討論過的道德框架。共和黨提案人辯稱，他們的限制措施得到了總統的支持，而 Warner 則表示，那些真誠談判的參議員仍在準備反提案。
Lummis 說：「已經沒有什麼可以讓步的了。」她指責一些民主黨人無論法案中包含什麼條款都反對該立法。
路透社9月14日報導，修訂草案增加了旨在阻止公職人員透過加密貨幣獲利的限制，並賦予州檢察長可能的執法角色。民主黨議員仍不相信這些條款提供了足夠的保障。
除了道德規範，民主黨談判代表還尋求修改法案中對去中心化金融的處理方式。該立法包括對一些非託管軟體開發者、驗證者和節點營運商的保護，同時指示聯邦機構處理保留某種控制形式的協議。
更新後的 DeFi 條款對美國開發者至關重要，因為《CLARITY法案》將有助於確定發布軟體或維護區塊鏈基礎設施何時會根據聯邦金融法規產生義務。行業團體認為，不控制客戶資金的開發者不應被視為傳統金融中介機構。
立法者還就該措施如何影響預測市場和部落博弈權威進行了辯論。部落團體和州博弈監管機構對聯邦監管的、提供與體育賽事相關市場的事件合約平台提出了質疑，認為此類產品可以繞過州和部落的賭博規則。
據報導，民主黨的反提案尋求保護部落博弈法規，因為國會正在審議商品期貨交易委員會（CFTC）監管的事件合約與州或部落政府監管的賭博之間的界限。完整的反提案在投票前未公開，這限制了與共和黨文本的直接比較。
對於美國投資者和加密貨幣企業來說，《CLARITY法案》將建立聯邦規則來分類數位資產，並將監管權責劃分給證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）。
根據該框架，CFTC 將獲得對符合資格的數位商品和註冊現貨市場中介機構的監管權。SEC 將保留對屬於聯邦證券法管轄範圍內的加密資產和交易的監管權。
支持者表示，國會通過的法律將提供超越總統政府變更而保持不變的規則。如果沒有立法，聯邦機構可以繼續根據現有法規發布解釋和規定，但後來的政府可能會修改這些政策。
白宮加密貨幣顧問 Patrick Witt、財政部長 Scott Bessent 和 Ripple 執行長 Brad Garlinghouse 已敦促參議員推進該措施。他們的公開支持集中在為數位資產建立聯邦市場結構，並結束多年來關於哪個機構應監管不同代幣和交易平台的爭議。
銀行業團體對穩定幣獎勵和存款競爭提出了單獨的反對意見。他們認為，與支付穩定幣掛鉤的收益或獎勵可能會將資金從受保銀行中吸走，而加密貨幣公司則對穩定幣與銀行帳戶之間的比較提出異議。
參議院的表決將首先決定是否可以開始對 H.R. 3633 進行辯論。如果議事終結動議成功，參議員可能會考慮修正案，並在對立法進行最終表決之前面臨更多程序性投票。
